6.策划

6　策划
6.1　应对风险和机遇的措施
6.1.1　总则
在策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑4.1（所处的环境） 所提及的议题、4.2 （相关方）所提及的要求和4.3（职业健康安全管理体系范围），并确定所需应对的风险和机遇，以：
a）确保职业健康安全管理体系实现预期结果；
b）防止或减少不期望的影响；
c）实现持续改进。
在确定所需应对的与职业健康安全管理体系及其预期结果有关的风险和机遇时，组织必须考虑：
——危险源（见6.1.2.1）；
——职业健康安全风险和其他风险（见6.1.2.2）；
——职业健康安全机遇和其他机遇（见6.1.2.3）；
——法律法规要求和其他要求（见6.1.3）。
在策划过程中，组织应结合组织及其过程或职业健康安全管理体系的变更来确定和评价与职业健康安全管理体系预期结果有关的风险和机遇。对于所策划的变更，无论是永久性的还是临时性的，这种评价均应在变更实施前进行（见8.1.3）。
组织应保持以下方面的文件化信息：
——风险和机遇；
——确定和应对其风险和机遇（见6.1.2至6.1.4）所需的过程和措施。其文件化程度应足以让人确信这些过程和措施可按策划执行。
6.1.2　危险源辨识及风险和机遇的评价
6.1.2.1　危险源辨识
组织应建立、实施和保持用于持续和主动的危险源辨识的过程。该过程必须考虑（但不限于）：
a） 工作如何组织，社会因素（包括工作负荷、工作时间、欺骗、骚扰和欺压），领导作用和组织的文化；
b） 常规和非常规的活动和状况，包括由以下方面所产生的危险源：
1）基础设施、设备、原料、材料和工作场所的物理环境； 
2）产品和服务的设计、研究、开发、测试、生产、装配、施工、交付、维护或处置； 
3）人的因素；
4）工作如何执行。
c） 组织内部或外部以往发生的相关事件（包括紧急情况）及其原因；
d） 潜在的紧急情况；
e） 人员，包括考虑：
1） 那些有机会进入工作场所的人员及其活动，包括工作人员、承包方、访问者和其他人员；
2） 那些处于工作场所附近可能受组织活动影响的人员；
3） 处于不受组织直接控制的场所的工作人员；
f） 其他议题，包括考虑：
1） 工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括它们对所涉及工作人员的需求和能力的适应性； 
2） 由组织控制下的工作相关活动所导致的、发生在工作场所附近的状况；
3） 发生在工作场所附近、不受组织控制、可能对工作场所内的人员造成伤害和健康损害的状况；
g） 组织、运行、过程、活动和职业健康安全管理体系中的实际或拟定的变更（见8.1.3）；
h） 危险源的知识和相关信息的变更。
6.1.2.2　职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的其他风险的评价 
组织应建立、实施和保持过程，以：
a）评价来自已辨识的危险源的职业健康安全风险，同时必须考虑现有控制的有效性；
b）确定和评价与建立、实施、运行和保持职业健康安全管理体系相关的其他风险。
组织的职业健康安全风险评价方法和准则应在范围、性质和时机方面予以界定，以确保其是主动的而非被动的，并被系统地使用。有关方法和准则的文件化信息应予以保持和保留。
6.1.2.3　职业健康安全机遇和职业健康安全管理体系的其他机遇的评价
组织应建立、实施和保持过程，以评价：
a） 提升职业健康安全绩效的职业健康安全机遇，同时必须考虑所策划的对组织及其方针、过程或活动的变更，以及：
1）使工作、工作组织和工作环境适合于工作人员的机遇；
2）消除危险源和降低职业健康安全风险的机遇；
b） 改进职业健康安全管理体系的其他机遇。
注：职业健康安全风险和职业健康安全机遇可能会给组织带来其他风险和其他机遇。
6.1.3　法律法规要求和其他要求的确定
组织应建立、实施和保持过程，以：
a） 确定并获取最新的适用于组织的危险源、职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的法律法规要求和其他要求；
b） 确定如何将这些法律法规要求和其他要求应用于组织，以及所需沟通的内容；
c） 在建立、实施、保持和持续改进其职业健康安全管理体系时，必须考虑这些法律法规要求和其他要求。
组织应保持和保留有关法律法规要求和其他要求的文件化信息，并确保及时更新以反映任何变化。
注：法律法规要求和其他要求可能会给组织带来风险和机遇。
6.1.4　措施的策划
组织应策划：
a）措施，以：
1）应对这些风险和机遇（见6.1.2.2和6.1.2.3）；
2）满足法律法规要求和其他要求（见6.1.3）；
3）对紧急情况做出准备和响应（见8.2）； 
b）如何：
1）在其职业健康安全管理体系过程中或其他业务过程中融入并实施这些措施；
2）评价这些措施的有效性。
在策划措施时，组织必须考虑控制的层级（见8.1.2）和职业健康安全管理体系的输出。
在策划措施时，组织还应考虑最佳实践、可选技术方案以及财务、运行和经营等要求。
6.2　职业健康安全目标及其实现的策划
6.2.1　职业健康安全目标
组织应在相关职能和层次上制定职业健康安全目标，以保持和持续改进职业健康安全管理体系和职业健康安全绩效（见10.3）。
职业健康安全目标应：
a） 与职业健康安全方针一致；
b） 可测量（可行时），或能够进行绩效评价；
c） 必须考虑：
1） 适用的要求；
2） 风险和机遇的评价结果（见6.1.2.2和6.1.2.3）；
3） 与工作人员及其代表（若有）协商（见5.4）的结果；
d） 得到监视；
e） 予以沟通；
f） 在适当时予以更新。
6.2.2　实现职业健康安全目标的策划
在策划如何实现职业健康安全目标时，组织应确定：
a）要做什么；
b）需要什么资源；
c）由谁负责；
d）何时完成；
e）如何评价结果，包括用于监视的参数；
f）如何将实现职业健康安全目标的措施融入其业务过程。
组织应保持和保留职业健康安全目标和实现职业健康安全目标的策划的文件化信息。