【家国同春】中国式现代化的“郑州图景”大型系列报道“深化改革”之三：先行先试闯新路

【家国同春】——中国式现代化的“郑州图景”大型系列报道

第四篇章 “深化改革”之三

先行先试闯新路

核心提示

党的二十大报告阐明了中国式现代化的丰富内涵，强调了中国式现代化的本质要求、重要特征。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，全市上下正在深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，以风雨兼程的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴拼经济，千方百计促发展，奋力谱写中原更加出彩的郑州篇章。

本报特推出【家国同春】——中国式现代化的“郑州图景”大型系列报道，全方位展示郑州市全力以赴跑出高质量发展“加速度”的干劲和蓬勃的朝气。今日刊发第四篇章“深化改革”之三《先行先试闯新路》。

3月15日，在位于河南自贸区郑州片区河南保税区E贸易博览交易中心的中大门药店，店内展示的岭南正红花油、薄荷活络膏等药品货架前，不少顾客前来咨询。

郑州跨境电商零售进口药品试点的诞生，为国内消费者购买进口药品开辟了更便捷的新路径。

2021年5月，国务院批复同意在河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点；2022年4月11日，跨境电商零售进口药品试点业务正式启动。郑州成为全国首个，也是目前全国唯一的跨境电商零售进口药品试点，为全球在个人零售进口药品领域再次提供了“中国方案”。

资料图 郑报全媒体记者 马健 摄

除了购买进口药品有了新途径，多年来，随着河南自贸区的快速发展，来自全球多个国家和地区的近万种进口商品汇聚郑州，搭建了市民家门口的世界进口超市，进一步便利和丰富人民群众的生活。

推进新郑综保区扩区、加快建设全国重要国际邮件枢纽口岸，积极推动海关特殊监管区由商品加工贸易向服务贸易、技术贸易转型；打造药品流通中心，力争成为全国重要的进出口药品集散地；大力发展现代会展经济，提升郑交会规模品质，加快打造国际会展名城；做强开放平台，高水平打造自贸试验区2.0版，高起点谋划自贸试验区空港新片区……今年，随着一系列重大改革举措的实施，“先行先试”的郑州，必将开创高质量发展新局面。

新郑综保区“小区带动大省”

开放平台能级大幅提升

每天，郑州新郑综合保税区大门前都是车流如织，一辆辆大货车满载货物有序进出，境内外的商品在这里集聚、分拨，链动全球贸易。郑州新郑综保区自封关运行以来保持“十连增”，始终居于全国综保区前两位，被海关总署誉为“小区带动大省”的标兵和典范。数据显示，新郑综合保税区2022年完成进出口总额4700亿元，约是2011年封关运行之年的100倍，年均增长51.6%，进出口总额在全国综合保税区排第二位，在全省占比55%。

近年来，不靠海不沿边的河南，依托综保区大力创新监管方式，积极推动跨境电商等新业态发展。目前，全省综保区业务已经从单一的加工制造，发展到维修研发、跨境电商、保税仓储、口岸分拨等多元化业务。

依靠新郑综保区“区位+枢纽+开放”优势的不断叠加，郑州航空港区电子信息行业已有富士康产业集群以及超聚变、联创电子、郑州合晶、华锐光电等百余家企业，初步形成从关键核心元器件到高端整机品牌、“芯屏网端器”全产业生态圈。2022年，电子信息产值突破5000亿元，达到5287.4亿元。与此同时，航空港区航空物流业发展迅猛，电子货运、海外货站、空空中转等三大试点成效持续显现，形成横跨欧、美、亚三大经济区，覆盖全球主要经济体，多点支撑的国际货运航线网络；累计入驻顺丰、安博、“三通一达”等物流业企业400余家，初步构建起服务于航空运输的现代物流产业体系。此外，航空港区改革创新成果显著，通关便利化水平持续提升。航空口岸全面实施24小时客货运通关保障和货物出口“提前申报”通关模式，通关效率处于国内领先水平。中国国际贸易“单一窗口”已具备应用功能100余项，平台注册企业达1.5万余家，服务上下游企业3万余家，申报量覆盖率居中部第一。

春节以来，仅新郑综保区跨境电商日均进口单量就突破15万单，郑州正加快成为跨境电商美妆聚集区。郑州经开综保区依托河南国际贸易“单一窗口”，完善药品溯源系统及商业运作模式等，初步建立起高效有序的跨境电商进口药品流通体系。

如今，新郑综保区扩区工程建设已提上日程。根据郑州市发布的《郑州市“十四五”现代流通体系发展规划》，我市将加快建设上街国际陆港第二节点，在郑州航空港区规划建设国际陆港中心港，推动郑州经开综保区B区、新郑综保区扩区和国际陆港保税物流中心建设。力争到2025年，支撑国家重大发展战略，全面融入国际国内双循环，聚力建设现代国际综合交通枢纽、现代国际物流中心、现代国际商贸中心、现代国际电商中心、现代国际消费中心名城，创建全国流通体系建设示范区，初步形成郑州国际现代流通中心。

一批批制度创新“结硕果”

河南自贸区迎来“2.0版本”

自贸区是开放发展高地。

中国自由贸易试验区即将迎来6周岁“生日”，6年来，有了自贸区的郑州，在一批批制度创新方面取得了可圈可点的优秀成绩。

2017年4月，中国自由贸易试验区郑州片区挂牌，正式成为全国自贸试验区试点新格局中的重要一环。自此，郑州片区发挥自贸区对外开放引领作用，不断强化制度创新，持续优化营商环境。

2018年1月28日，郑州片区原产地证书“信用签证”监管新模式荣获《每日经济新闻》评选的“2017中国自贸试验区十大创新案例”。

2019年7月11日“跨境电商零售进口正面监管模式”“一码集成服务”两项创新入选全国第三批最佳实践案例。

2020年3月30日，“告知承诺制”、消防安全许可便利化措施经验被国务院政府职能转变和“放管服”改革简报推广。

2020年7月7日，郑州片区“跨境电商零售进口退货中心仓模式”入选国务院发布的全国自由贸易试验区第六批改革试点经验。

…………

记者从中国自由贸易试验区郑州片区了解到，郑州片区制度创新成效显著。据统计，国家、省、市确定的郑州片区256项改革创新试点任务完成率达98%。累计形成制度创新成果300余项，其中全国首创50项，全省首创79项。涵盖五大服务体系创新294项，“四条丝绸之路”方面创新72项，“跨境电子商务零售进口退货中心仓模式”等制度创新成果在全国推广。

“郑州片区不断夯实工作基础，制度体系不断完善。”中国自由贸易试验区郑州片区相关负责人介绍，2022年以来，片区以推动高质量发展为主题，有力推动外向型经济发展，持续优化营商环境，创新发展取得新进展。2023年，郑州片区将大力实施自贸区提升战略，重点推进制度创新等工作提升工程，显著提升郑州片区制度创新成效、对外开放能级和营商环境水平。

自贸区在建设中如何加强交流合作和复制推广，在更大范围共享自贸红利？对此，河南有了新举措。

近日，河南省政府印发《中国自由贸易试验区2.0版建设实施方案》，紧扣建设“两体系、一枢纽”战略定位，加快构建现代产业体系，为实施制度型开放战略探索新路径、积累新经验。

到2025年，航空货邮年吞吐量突破100万吨，货物进出口年均增长20%，跨境电商交易额年均增长18%……河南自贸区2.0版本来了，郑州片区将迎来哪些改变？

《方案》提出，加快建设卢森堡货航郑州枢纽、空铁转运中心和专属货站。推进郑州新郑国际机场航空物流电子货运试点成果应用。加快建设全国重要国际邮件枢纽口岸。争取中国邮政航空第二基地落户郑州。加快建设中欧班列郑州集结中心。加快建设郑州国际陆港航空港片区，争取全国陆路启运港退税试点政策。

高起点谋划自贸试验区空港新片区，也将成为未来河南自贸区发展的重点之一。

业内专家纷纷表示，推动自贸试验区与航空港区协同联动发展、释放“乘数效应”，可进一步发挥郑州航空港区物流枢纽、综合保税区、口岸体系等功能，推动河南自贸试验区在更大范围共享要素资源和政策红利、在更高层次深化改革探索和制度创新、在更宽领域引育高端产业和经营主体，更好地为高水平推进对外开放、加快建设贸易强国贡献“河南方案”。

多项大型展会重新启动

郑州会展业全面复苏

今年以来，郑州国际会展中心热度不断攀升，多项大型展会重新启动，郑州市会展业已迎来全面复苏。

3月3日~5日，2023郑州超市采购大会暨零售爆品展览会在郑州国际会展中心开幕，这是郑州国际会展中心今年承接的第一场消费类展会项目。

与此同时，正值春耕，中部地区最大的肥料农资交易会——第二十届中原肥料产品交易暨信息交流会于3月3日~4日同期举办，也是会展中心农业方面举办的第一个展会项目。

目前郑州国际会展中心展会活动已经全面恢复。3月份将举办各类展会活动9场，展览面积达15万平方米，涉及农业、化工、商超产业链、自动化装备制造、家装建材等行业。消费类展会规模已达到疫情前70%水平，2023年消费类已确定的展会达到29个，占全年展会数量的40%，展览总面积将突破73万平方米，其中糖酒食品类展会将达到6个，乘用车、新能源汽车类展会5个，家装建材类展会7个。会展中心还与多家演艺公司进行商谈，未来大型演唱会等演艺项目有望举办。

资料图 郑报全媒体记者 马健 摄

据了解，会展活动的特点是短时间内汇聚人流、物流、信息流等资源要素。郑州地理位置居中，交通便利，物流发达，高铁“2小时经济圈”覆盖4亿人口的生活和消费，航空“2小时经济圈”覆盖全国90%的人口和市场、95%以上的经济总量，各类要素资源可快速集聚中转。

同时，去年出台的《郑州市会展业促进条例》是中部地区首个会展业地方性法规，为会展业健康发展保驾护航。郑州是全国客商参会参展时间成本、物流成本等最低的城市之一，也是全国较早成立会展管理机构、出台会展扶持政策、设立会展发展专项资金的城市之一。

郑州国际会展中心相关负责人介绍，展会活动的恢复，预示着郑州会展活动的复苏将为全市餐饮、酒店、旅游、交通等消费市场注入强劲动力。

作为会展传统强市，基于独特的区位交通、产业基础、人力资源等比较优势，郑州在全国会展版图中具有重要战略地位，会展业竞争力、影响力不断提升。

记者在采访时了解到，目前郑州新国际会展中心正在全速建设中，规划总展览面积40万平方米，力争三年内形成中部会展产业总部基地和会展生态综合体，打造中部会展集聚区。郑州国际会展中心汇聚精品展览及品牌会议，中原龙子湖学术交流中心、郑州国际文化交流中心满足举办高规格、国际级首脑会议需要。多元化的平台和载体可满足各类展会活动多功能多场景需求，是郑州会展未来的坚实保障。

策划：卢士海

统筹：程玉峰

执行：孙新峰