建设 “全球海洋中心城市”，深圳为什么行？

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3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京闭幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。习近平强调，我们要坚定不移推动高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。习近平今年两会首次到团组——参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，也强调要牢牢把握高质量发展这个“首要任务”，足见高质量发展的重要性。

澳大利亚阿德莱德大学高级讲师劳伦·约翰斯顿在《日经亚洲》上发表的题为《中国将目光投向地球最后的边境》一文中说，俄乌冲突不断演变的后果、全球疫情造成的破坏性影响以及气候变化带来的潜在灾难，都要求要用新思维方式解决发展问题，而海洋就是承载新发展思维的载体。文章还说，2013年习近平主席在印度尼西亚提出“海上丝绸之路”的倡议时就关注到中国与东南亚国家需要推进海洋治理合作。这些想法已纳入广东高质量发展议程，并与“一带一路”倡议明确相关。

今年是“一带一路”倡议提出10周年。回望过去，21世纪海上丝绸之路的建设始终与中国海洋经济的发展密切相关，也与深圳这座城市的发展密切相关。2019年第七届中国海洋经济博览会在深圳召开，习总书记在贺信中指出“海洋是高质量发展战略要地”，要促进海上互联互通和各领域务实合作，积极发展“蓝色伙伴关系”。习总书记的论述清晰、明确地指出高质量发展与新发展理念以及海洋事业发展的密切关系。因而深圳发展海洋事业，建设“全球海洋城市”，既是深圳的地理区位条件、经济发展基础使然，更是对国家战略使命的担当。

全球海洋经济逐渐向亚洲转移，为深圳建设“全球海洋中心城市”提供了外部机遇。

欧洲地区是海洋事业的先发地区，荷兰鹿特丹港素有“欧洲门户”之称，从1938年取代伦敦港后，到现在将近80多年里，一直是欧洲最大、最繁忙的港口。但从全球范围来看，鹿特丹港全球最大港口的地位先是被新加坡超越，2004年又被上海赶超。现在深圳港也追上了鹿特丹。《世界一流港口综合评价报告》显示，鹿特丹港与深圳港、釜山港、香港港等位于世界一流港口前列。

鹿特丹港在全球海洋城市中地位的相对下降并不是因为港口本身的发展不好，只是世界经贸的重心已经向亚太地区转移，而在“一带一路”倡议下，中国的对外投资版图上欧洲港口星罗棋布，包括希腊的比雷埃夫斯港、法国的马赛港、西班牙的毕尔巴鄂港、以及荷兰鹿特丹港等。

作为海上丝绸之路的重要城市，深圳也积极发挥自身的优势，在“互联互通”上发力，将深圳的经贸产业活力，创新策源能力，以及扎实的制造业基础，转化为“互联互通”上的吸引力与号召力。2020年第九届深圳国际港口链战略论坛在深召开，深圳港6个主要港口企业与8个深圳国际友好港口包括荷兰鹿特丹港、西班牙巴塞罗那港、波兰格但斯克港、意大利塔兰托港一起签署了《深圳宣言》，倡议全球港航业努力打造全球港航机制化平台及推动全球港航的务实性合作，共建共治规范化、数字化、绿色化、全球化的港航供应链生态体系。

劳伦·约翰斯顿还在文章中说，联合国称，与海事相关的商品和服务贸易的直接潜力为2.5万亿美元，但全球海事经济的总价值最终可能会大得多。没有什么比中国改革开放的经济领头羊广东坚定地投入“蓝色经济”更能说明这种潜力了。随着通过广东港口的贸易加速，广东应成为全球海洋合作的枢纽，尤其是与中国“一带一路”倡议沿线国家的合作枢纽。而深圳这个已成为成功制造业代名词的城市，在相关产业、治理和服务方面堪当“全球海洋城市”。

这一次，时间、机遇尽在深圳。

深圳建设全球海洋中心城市政策供给力度大，而且执行力极强。

深圳建设“全球海洋城市”的自然禀赋和区位优势都非常明显，深圳是我国沿海城市中距离深海最近的经济中心城市，拥有1145平方公里海域面积、260.5公里海岸线和51个岛屿。2021年，深圳港集装箱吞吐量稳居全球第四位，集聚了中海油、中集集团、招商重工、盐田港集团、中兴通讯、华大海洋等一批涉海龙头企业，2022年，深圳港集装箱吞吐量累计达到3003.56万标箱，同比增长4.39％，创历史新高。

从国家、广东省再到深圳市，都对建设全球海洋城市高度重视，在宏观规划上谋篇布局，在政策支持上加大力度。

2017年，深圳获批成为国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市，在《全国海洋经济发展“十三五”规划》中，深圳首次被赋予“建设全球海洋中心城市”的使命。2019年，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》再度明确提出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市。2021年《广东省海洋经济发展“十四五”规划》明确支持深圳建设“蛇口－前海－海洋新城－光明”西部海洋科技创新走廊和“盐田－大鹏－深汕”东部向海发展走廊，吸引更多国际组织和机构落户，打造全球海洋中心城市。

2022年初以来，深圳市连续推出数个重磅文件，包括《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划》《深圳市现代渔业发展规划》等。

深圳海洋经济发展空间结构示意图 图源：《深圳市海洋经济发展 “十四五”规划》

深圳市也正以高效、务实的态度，一步步将蓝图变为现实。目前深圳海洋生产总值已占全市GDP约10%。从2016年至2020年，深圳海洋生产总值年均增速在10%以上，2021年上半年增速达30.9%。海洋经济产业已逐步成为深圳的支柱性产业和重要经济增长点。

以今年来说，2月，深圳市市长覃伟中就在政府工作报告中确定了深圳港口集装箱吞吐量今年要达到3100万标箱的KPI。3月，就在全国两会期间，深圳市委书记孟凡利与中国海洋大学校长进行了会谈。孟凡利表示建设全球海洋中心城市的过程中，海洋经济、海洋科技是重要的发展方向、抓手和支撑，要推进和中国海洋大学的合作。而被定位为深圳建设“全球海洋中心城市核心区”的盐田，近日派出经贸交流团赴新加坡，密集走访多家世界顶级航运、能源巨头，包括全球第三大单一支线集装箱运营商——X-Press Feeders、世界第六大集裝箱运输公司——Ocean Network Express和淡马锡集团旗下的新加坡兰亭能源贸易与供应公司等，并达成多项合作意向，这就是深圳的速度和执行力，说干就干。

深圳具有创新基因，是贯彻实践新发展理念的先锋城市。

我国已经制定了于2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”的发展目标，天然气是实现“碳达峰”“碳中和”目标的关键低碳清洁能源之一，深圳市在建设“全球海洋中心城市”的过程中，以减少碳排放为目标，深圳港通过接卸LNG并利用外输管线源源不断地输送天然气至千家万户，让绿色、低碳的清洁能源推动粤港澳大湾区高质量发展。盐田港区的国际LNG加注中心也是国内首个国际LNG加注中心，自2022年11月盐田港区实现首船加注后，深圳港成为继新加坡、鹿特丹、上海港后，全球第4个具备LNG加注服务能力的枢纽港。深圳市还致力于建设全球海上LNG加注中心，推动建设千亿级LNG产业。

在盐田港进行“船对船”LNG加注业务。图源：法国达飞海运集团网站

在俄乌冲突的背景下，过去一年LNG贸易量激增，2022年LNG贸易量为4.09亿吨，创历史新高。而“北溪1号”和“北溪2号”天然气管道相继受损后，LNG海运业务更是大幅增长，因为天然气仅有两种长距离运输方式：管道或利用LNG海运。市场研究机构预计2024-2025年国际船舶LNG加注市场需求将迎来爆发式增长。行业统计显示，2022年深圳港LNG接卸量1210.95万吨，同比增长1%，稳居全国港口首位。

同时深圳目前还在建设盐田港区东作业区集装箱码头工程，这也是国家“十四五”规划的重要基础设施工程，除了巩固盐田港区作为全球最大单一码头的地位外，深圳还希望将其建成世界一流的智慧绿色港区。例如推进网络安全体系、云服务数据中心和云端容灾系统、为智慧港口建设做好支撑保障，以及推进5G通信、北斗系统、区块链、大数据、人工智能、互联网与港口业务的深度融合。

通过盐田港区的发展和建设，能够看到深圳的国际化眼界、创新发展的理念，尤其是前瞻性的布局。正如习近平今年参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时所强调的：“我们谈高质量发展，不谈新发展理念不行。要始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展”。

面向大海，深圳的高质量发展已在扬帆远航。

作者|段晓卿，深圳卫视直新闻主笔

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