你身边的法治进步，与“能动检察”息息相关

3月7日召开的十四届全国人大一次会议第二次全体会议上，最高人民检察院检察长张军作了最高人民检察院工作报告。“能动检察”的理念成为贯穿整部报告的主线。

何谓“能动检察”？检察机关创新构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格局，践行人民至上，能动履行宪法法律赋予的法律监督职责，人民检察事业实现新的跨越发展。这是检察系统的自我加压、求变，是主动因应新时代人民群众对公正的更高期待，是积极落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以能动检察助力于中国之治。

回首过往5年间，那些全民叫好的社会治理措施，很多是由检察机关主导推动的；那些曾经“边边角角”的法律空白问题，由检察机关跨出一步，管了起来。检察机关的业务与普通公民的日常生活越来越密切，检察业务不再限于传统的批捕、起诉。

对于学校、幼儿园等密切接触未成年人的单位，实施入职查询制度，把“大灰狼”彻底挡在校园外面，这一机制赢得了全社会的喝彩。但是，很多人可能不清楚这一制度与最高检的“一号检察建议”息息相关。

针对一起强奸、猥亵多名女童案暴露的校园安全问题，2018年，最高检向教育部发出“第一号检察建议”，各级检察院与教育行政部门协同落实，共建平安校园。之后，最高检会同教育部、公安部等建立侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人单位入职查询制度，并且上升为国家法律规定。

2020年，最高检等9部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》，明确教师、医护人员和居民委员会、村民委员会工作人员发现未成年人疑似受到侵害或者面临危险的，就有义务报告。让法治之爱照亮校园内外的隐秘角落，通过早发现、早干预，及时斩断伸向孩子的魔爪。

最高检的报告显示，目前已通过强制报告追诉犯罪5358件，对不予报告的督促追责719人；推动入职查询2003万余人次，不予录用1830人，6814名有前科劣迹人员被解聘。古人强调“治未病”，法治的力量不能只集中于事后处罚，更是要打造抑制犯罪发生的社会环境。从“一号检察建议”再到入职查询、强制报告制度的落地，检察院通过能动检察工作，将关口前移，实现诉源管理，把工作重点从事后的惩罚提前到防患于未然，真正让无数未成年人得到了切实保护，那是一片片法治的晴空。

拓展公益诉讼，是能动检察的重要突破方向，检察机关在履行“公共利益代表”的神圣职责中，积极践行人民至上的理念。

未成年人因为一时懵懂、冲动，被唆使文身，可能影响参军、考公的前途。检察院高度重视这个“法律空白地带”，通过公益诉讼推动建章立制，禁止为未成年人文身。此外，通过公益诉讼，检察机关还推动国家有关部门对电竞酒店、盲盒、密室逃脱、剧本杀等新业态予以规范。

检察机关办理国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼5.9万件；办理食品药品安全领域公益诉讼15.4万件。从红色资源、长城、古城遗址到少数民族传统村落保护，从无障碍环境建设到外卖骑手权益保障，都有检察机关公益诉讼的努力身影。目前，公益诉讼正以独特的制度优势实现最佳的办案效果，使得绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。

我们看到，从第一至八号检察建议到制发指导性案例，从推动专项监督、出台专项规范到公益诉讼：窨井伤人，检察院管了；电捕蚯蚓，检察院管了；倒卖黑土地，检察院管了……检察院不是一家在管，是以胸怀“国之大者”的情怀，想在前、预在先，防止就案办案、就事论事，以“我管”促“都管”，真正为党为国分忧、为民解难。

检察院的职责不仅是惩治大奸巨宄，也在于能细心呵护普通公民的微小权益，通过办好老百姓身边的小案，让群众感受到共和国法治阳光的温暖。

福建人小姚当年遭遇了疑似骗婚，在领了结婚证之后，新娘就突然“失踪”了，这导致他之后既不能正常离婚，更不能正常结婚，人生跌进了死循环。从程序上看，民政局不撤销结婚登记、法院驳回离婚起诉都无明显不当，但程序一直在“空转”，被骗婚者的合法诉求怎么解决？最后，是检察机关站出来，担起了“兜底”职责，以履职“我管”促依法“都管”，通过制发检察建议等措施，让案件迎来久盼的转机。

最高检的工作报告中提到：“针对以冒名顶替或弄虚作假方式办理婚姻登记后离不了、撤销难问题，在妥善办好个案基础上，会同民政部等制定专项规范，推动处理类案1100余件”。短短一句话里有上千个小姚的程序性困境，帮他们解决了生活中最大最大的问题，摆脱了“假结婚”离不了的尴尬。

最高检的报告中还讲了这么一起不起眼的案件。有45名当事人在18年前购买了违建房，结果被职能部门依法拆除了，之后他们先后提起了行政诉讼多达144件。北京检察机关审查认为拆除行为并无不当，但是当事人诉请赔偿亦是合情合理。检察院没有“就案办案”，而是能动履职，跨出一步服务，推动多轮磋商，促使违建方退还房款、赔偿的损失，做到了案结事了，矛盾得到实质性化解。“按程序办”绝不能是“程序空转”，更不是“结案了事”。 “小案”的颗粒感里藏着民心这个最大的政治。最高检反复强调：越是小案越贴近民生，检察机关办理案件时要“止于至善”，努力解决好老百姓的愁心事烦心事。

检察院“能动检察”、积极作为，让那些曾经的“法律死结”被一一解开，让法治好措施在生活中扎根，让普通人随时得到法治的保护，随时品尝到法治的甜味。