2023年全国自然资源工作会议召开，将实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

1月12日，红星新闻记者从自然资源部获悉，1月11日，2023年全国自然资源工作会议以视频形式在京召开。据悉，会议部署今后一个时期及2023年自然资源工作重点任务。“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”将是今后一个时期自然资源工作的定位。

↑高原湿地生物多样性自然保护区若尔盖花湖

2022年确立统一规范的

森林、草原、湿地调查监测制度

据介绍，2022年，自然资源系统认真履行“两统一”核心职责，加强改进自然资源保护和利用。

一是积极服务稳住经济大盘。出台一系列超常规、阶段性自然资源要素保障政策，持续提高用地用海审批效率，2022年报国务院农用地转用和土地征收项目1058个、面积319.06万亩，同比分别增加196%、49%，涉及投资6.16万亿元，报请国务院批准用海用岛项目51个、面积22.35万亩，同比分别增加45%、15%，涉及投资6200亿元。出台政策支持实体经济及产业发展，做好煤炭和钾盐保供工作。

二是大力推进“两统一”制度和工作体系建设。编制完成首部全国国土空间规划纲要；基于第三次全国国土调查和年度变更调查，确立统一规范的森林、草原、湿地调查监测制度；自然资源资产所有权委托代理和统一确权登记改革稳步推进；生态保护修复迈上新台阶，“中国山水工程”成功申报并入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”。

三是统筹严格保护与合理利用资源。落实最严格的耕地保护制度，2021年全国耕地总量多年来首次实现净增加；落实最严格的节约用地制度，2022年处置批而未供土地和闲置土地461万亩；加强矿产资源绿色勘查开发，加大新能源发展急需的锂、钴、镍矿及油气等战略性矿产出让力度；加强海洋资源保护和合理开发，进一步规范项目用海和处理围填海历史遗留问题监管。

四是推动治理能力现代化。推动科技创新，新建成50个部级工程技术创新中心；加强测绘地理信息服务支撑能力，启动新一代地理信息公共服务平台建设试点；积极参与全球自然资源治理，联合国全球地理信息知识与创新中心、中国—东盟卫星遥感应用中心正式挂牌，启动联合国“海洋科学促进可持续发展十年”中国行动。

五是严格自然资源督察执法。印发加强新时期国家自然资源督察工作的意见，统筹开展耕地保护、矿产资源和海洋督察；强化自然资源执法工作，将卫片执法工作由年度改为“季度+年度”模式，部省联合立案查处、挂牌督办一批重大典型案件；扎实推进农村乱占耕地建房专项整治试点、打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动等。

六是深入推进全面从严治党。

全国单位GDP建设用地使用面积

五年下降21.51%

会议指出，五年来，自然资源事业支撑经济社会发展更加有力，改革土地利用计划配置方式，统筹安排新增和存量建设用地，全国单位GDP建设用地使用面积五年下降21.51%，推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，一般登记和抵押登记办理时间压缩至5个工作日以内，化解不动产“登记难”历史遗留问题共计1100多万套，惠及2600多万群众，增减挂钩政策累计为贫困地区筹集资金4400多亿元。第三次全国国土调查全面完成。

据介绍，2011~2020年，全国累计发现17个亿吨级大油田和21个千亿立方米级大气田，新形成32处非油气矿产资源基地。海洋强国建设持续深入推进，2021年海洋生产总值突破9万亿元，海洋战略性新兴产业增加值年均增速超过10%，五年累计开展5次南极、4次北极和30次大洋科学考察，自主建造具有世界先进水平的“雪龙2”号船投入使用。测绘地理信息工作转型升级，构建新型基础测绘体系，大力推进实景三维中国和智慧城市时空大数据平台建设，全国卫星导航定位基准系统实现向社会提供厘米级实时导航定位服务，国产卫星遥感影像自主保障率达90%以上，2021年地理信息产业产值达到7500亿元。地质、海洋灾害防治能力显著提升，完成1885个县1∶5万地质灾害调查、186万平方公里隐患综合遥感识别，近五年因地质灾害死亡失踪人数、直接经济损失明显下降；组织实施第一次全国海洋灾害风险普查，风暴潮、海啸等预警预报准确率和时效性均达到世界先进水平。

据悉，会议对今后一个时期自然资源工作作出部署。一是严守资源安全底线，夯实粮食、能源资源安全基础，强化海洋、测绘地理信息数据等安全保障体系，提高安全发展能力。重点是牢牢守住十八亿亩耕地红线，提高矿产资源国内供给储备保障能力，推动国家海洋安全保障能力建设，强化测绘地理信息安全监管，加强地质、海洋灾害防治。

二是优化国土空间格局，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，服务重大战略实施和区域协调发展。

三是促进绿色低碳发展，提高自然资源利用水平，守住自然生态安全边界，推进人与自然和谐共生的现代化建设。重点是优化自然资源要素保障方式，推进土地、矿产、海洋、林草等资源节约集约利用，严格生态保护红线监管，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升测绘地理信息获取和服务支撑能力。

四是维护资源资产权益，更好发挥产权制度的激励约束作用，实现好、维护好、发展好各类自然资源资产产权主体合法权益。重点是完善自然资源资产产权体系，深化自然资源统一调查，切实做好自然资源和不动产统一确权登记，加快构建统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的体制机制。

五是大力推进法治、科技创新和信息化建设，着力提高自然资源治理能力。