财政部：适度扩大财政支出规模，强化政府投资对全社会投资的引导带动

12月29日，全国财政工作视频会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结2022年及党的十九大以来财政工作，研究部署2023年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。

会议指出，2022年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级财政部门全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓好稳经济一揽子政策和接续政策落实，各项财政政策早出快出，推动稳住宏观经济大盘。全力支持疫情防控，减少疫情对生产生活影响。加大财力下沉力度，切实保障基层财政平稳运行。支持保粮食能源安全，保障产业链供应链稳定，推动经济总体回稳向好，我国发展取得新的重大成就。

会议认为，回顾过去五年，极不寻常、极不平凡。各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示，以时时放心不下的责任感，全力服务党中央治国理政、当家理财，财政始终保持稳健运行、可持续性进一步增强，在全面建成小康社会、全面推进社会主义现代化建设的伟大实践中贡献了财政力量。一是坚持以经济建设为中心，直面市场主体需求出招发力，创新政策实施工具，财政宏观调控有力有效，推动我国经济实力跃上新的大台阶。大规模实施减税降费，我国税收收入占GDP比重从2018年的17%下降至2021年的15%；保持必要支出强度，五年来累计安排新增地方政府专项债券14.6万亿元，一大批补短板、增后劲、惠民生项目开工建设；持续加大对地方转移支付力度，近五年对地方转移支付规模累计40.7万亿元、年均增长8.4%，高于中央本级支出增幅4.9个百分点。二是坚持高质量发展的硬道理，强化政策支持和资金保障，支持高水平科技自立自强，推进产业链补链强链，坚持农业农村优先发展，深入实施区域重大战略，推动加快构建新发展格局迈出坚实步伐。三是坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全力支持打赢脱贫攻坚战，大力支持疫情防控，着力保障重点群体就业等，推动人民生活水平持续改善。四是坚持绿水青山就是金山银山，加大污染防治和生态保护力度，促进生产生活方式绿色低碳转型。五是坚持向改革要动力、向管理要效能，纵深推进财税体制改革，现代财政制度框架基本建立。六是坚持遏增量、化存量，强监管、严追责，地方政府隐性债务风险缓释可控。七是坚持统筹内外、互利共赢，深化国际财经交流合作，积极推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。八是坚持以党的政治建设为统领，切实履行全面从严治党责任，为财政事业发展提供政治引领和政治保障。

会议指出，党的二十大报告科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，是习近平新时代中国特色社会主义思想的又一经典文献。各级财政部门将在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上持续下功夫，紧跟核心、追求真理、坚定道路、依靠人民、深化改革、团结奋斗，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉奋力推进财政高质量发展。

会议认为，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好财政经济工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续；完善减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系，进一步深化财税体制改革，增强财政宏观调控效能，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

会议强调，2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。重点要把握5个方面：一是完善税费支持政策，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化，着力纾解企业困难。二是加强财政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。三是大力优化支出结构，坚持有保有压，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。四是均衡区域间财力水平，持续增加中央对地方转移支付，健全县级财力长效保障机制，促进基本公共服务均等化。五是严肃财经纪律，严格财政收支规范管理，坚决制止违法违规举债行为，切实防范财政风险。

会议要求，2023年，要坚持系统观念、守正创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，加大财政宏观调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。一是增强财政政策的针对性有效性，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心。二是发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。三是提升科技投入效能，强化高水平科技自立自强，推动产业结构优化升级，支持加快建设农业强国，推动建设现代化产业体系。四是切实兜牢民生底线，支持建设高质量教育体系，促进提高医疗卫生服务能力，健全社会保障体系，持续改善生态环境质量，坚决兜住基层“三保”底线。五是积极稳妥防范化解风险隐患，继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理，积极配合防范化解重要领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。六是深入推进改革创新，优化预算管理制度，深化财政体制改革，完善税收制度，强化国有资产和资本管理，加强会计管理工作，全面提升财政管理现代化水平。七是大力加强财会监督，健全财会监督体系和工作机制，进一步突出监督重点，加强与各类监督贯通协调，不断提升监督效能，进一步严肃财经纪律。八是深化对外财经交流合作，积极参与全球经济治理，加强多双边经贸合作，支持高质量共建“一带一路”，推进更高水平对外开放。

会议指出，必须深刻领会党的二十大关于全面从严治党战略部署，以永远在路上的清醒和坚定，推动财政各级党组织全面进步过硬。深化党的政治建设，始终将贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务，坚持用党的创新理论凝心铸魂，持之以恒正风肃纪反腐，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，努力建设堪当民族复兴重任的高素质财政干部队伍。

全国人大常委会预算工委主任史耀斌，财政部党组成员出席会议。驻部纪检监察组有关负责同志，财政部机关各司局、在京部属各单位主要负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团财政厅长，各地监管局、京外部属各单位主要负责同志在分会场以视频形式参加会议。