包含大量涉华消极条款，美“国防授权法案”打的什么主意

当地时间23日，美国总统拜登正式签署了军事开支总额高达8579亿美元的“2023财年国防授权法案”。拜登随后发表声明表示，该法案“为美国军人及其家属提供了重要的福利，并将支持美国国防、外交和国土安全的关键权力”。


有美国媒体称，该法案包含多项旨在强化美国军队空中力量、陆战防卫能力以及网络安全的条文。在欧洲，该法案除了允许继续向乌克兰提供军事援助外，还批准向名为“欧洲威慑倡议”的计划提供60亿美元的预算。该计划的目的是提升驻欧洲美军的应变准备，“以阻止俄罗斯进一步侵略”。在印太方面，法案为“太平洋威慑倡议”计划注入115亿美元资金，以提升美国在印太地区的军事能力。


《环球时报》记者通过关键词查询发现，在美国“2023财年国防授权法案”涉及的国家中，“中国”出现了260多次，远高于俄罗斯、伊朗、朝鲜等国，显然中国是美国关注的“最大重点”。虽然该法案是“国防授权法案”，但实际上涉及中国的内容几乎无所不包，除了针对中国军事的内容外，还包括：中国在敏感区域的港口和基础设施投资问题、中国“对外经济胁迫”问题、俄乌冲突对中国的影响、中国对俄援助问题、世界银行和亚洲开发银行对中国援助的问题、涉疆问题、中俄在拉美和加勒比海地区活动的问题、稀土问题、半导体问题、在非洲地区同中国的竞争问题、网络安全问题等。


此外，该法案还对中国制定了多项有针对性的遏制措施，比如在经济上，该法案声称要“剥夺中国的‘发展中国家’地位，并修改所有为中国提供这一地位或待遇的国际条约”；在投资方面，“所有与中国共产党相关的投资”以及在通信等关键领域只要中国企业持股超过10%，就会被严格审查或被限制。


CNN称，在该法案总额达8579亿美元的军事开支中，最引人注目的内容是，美国在2023年至2027年间向台湾提供总额100亿美元、每年最多20亿美元的“军事援助”。该法案还要求加速处理台湾军购请求，并建议邀请台湾参与2024年“环太平洋军演”。此外，众议院同一天通过的“综合拨款法案”授权向台湾提供最多20亿美元的“军事贷款”。参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯声称：“台湾的民主对印太战略来说就是跳动的心脏，我们对台湾义务的深度和力度将比以往更强大。”


香港中评社援引台湾岛内多名学者的分析称，该法案有关对台进行“军事援助”等内容，是“企图把台湾纳入美国的国家安全体系”，“这个象征性意义，比100亿美元军援更重要”。美国针对中国打“台湾牌”，就是要把“台湾乌克兰化”。报道称，《纽约时报》10月份曾报道《美国计划将台湾变成庞大武器库》，正加紧在台储备大量武器。对照美国“2023财年国防授权法案”的内容，美国正开始落实“台湾豪猪化”政策。民进党当局收下美国“军援”，就等于交出“防卫自主权”，“如同乌克兰要怎么打，打多久，能不能停，都无法操之在己”。此外，传言美国将派官员“直接进驻”台湾当局，那台当局就不只是外界嘲讽的“儿皇帝”，“而是准殖民地了”。


24日，全国人大外事委员会、外交部、国防部、国台办就美国“2023财年国防授权法案”涉华消极条款发表谈话或答记者问，表达中方强烈不满和坚决反对。25日，中国人民解放军东部战区位台岛周边海空域组织诸军兵种联合战备警巡和联合火力打击演练。东部战区新闻发言人施毅陆军大校当天表示：“这是针对当前美台升级勾连挑衅的坚决回应。战区部队将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。”


“美国‘2023财年国防授权法案’的诸多议题已触碰了中国的主权安全和发展利益，性质十分恶劣。”外交学院教授李海东25日接受《环球时报》采访时表示，从该法案可以看出，美国接下来一年的对华政策将更具对抗性，其以军事为核心，妄图构建全面遏制中国和破坏中国内外发展环境的政策体系将编织得更为密集。中美关系面临的挑战将更严峻。复旦大学美国研究中心教授张家栋表示，从该法案可以看出，美国今后将重点在军事上威慑中国，同时继续在科技领域 “围堵”中国，在经贸领域打压中国企业，在政治层面恶意攻击中国。