中美关系能否迎来新年新气象丨北京观察

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今天上午，中华人民共和国外交部令公布《关于对余茂春、托德·斯坦恩采取反制裁措施的决定》，自即日起施行。决定指出，12月9日，美方借口所谓“西藏人权”问题，对两名中方官员进行非法制裁。依据《中华人民共和国反外国制裁法》第四条、第五条、第六条规定，中方决定对余茂春、托德·斯坦恩采取反制裁措施。

在下午的外交部例行记者会上，有记者问到中方希望通过此举向外界传递什么信息？毛宁表示，西藏事务纯属中国内政，美方没有权利、没有资格横加干涉。粗暴干涉中国内政，必将受到中方坚决反制。

“我们敦促美方撤销所谓制裁，停止干涉西藏事务和中国内政，”毛宁说。

制裁与反制裁 已成中美“新常态”？

12月9日，也是世界人权日前夕，美国财政部外国资产控制办公室以“侵犯人权”为由，共制裁9个国家40余个人和实体；其中，美方借口所谓“西藏人权”问题，对两名中国官员进行非法制裁。中方反制裁正是针对美方此举而生。

此次被制裁的余茂春是美国国务院前中国政策首席顾问，目前是美国华盛顿智库哈德逊研究所负责研拟遏华策略的中国中心主任。此前，余茂春多次在涉台问题上大放厥词。托德·斯坦恩曾在美国国务院任职，参与有关包括西藏在内的中国事务的工作，目前是美国国会及行政当局中国委员会的副主任。

“我们的《反外国制裁法》已经落地实施，这次也在向世人展示，中国一直是按规则办事。”中国社会科学院政治学研究所当代中国政治研究室副主任陈承新向深圳卫视直新闻分析，此次中方动用《反外国制裁法》实施反制裁，客观上也让外界进一步看清美国一些政客的错误行径，以及相关行为将带来的严重后果。

2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国反外国制裁法》。该法的首次适用是同年7月23日，中方依据《反外国制裁法》决定对前美商务部长罗斯等7个美方人员和实体实施对等反制。在此之前，美方借发布所谓“香港商业警告”，宣布对包括5名中联办副主任在内的7名中方官员进行制裁。

在过去一段时间里，中美间进行过多轮制裁与反制裁。今年8月初，时任美国众议院议长佩洛西窜台后不久，中方宣布根据中华人民共和国有关法律，对佩洛西及其直系亲属采取制裁措施，并且取消了中美之间的一些沟通工作，暂停了包括应对气变、禁毒等方面的合作。

美加码“科技战” 中方如何回应？

值得指出的是，相较于人权领域，美方最近一段时间在高科技领域对中国的打压力度似乎更大。10月，拜登政府出台了针对中国的全面芯片出口管制措施，该措施也被外界认为掀起了新一轮的中美“科技战”。美国总统拜登也向日本和荷兰施加压力，要求两国和美方一道，阻止先进芯片技术流向中国。

此外，一周前，12月15日，英国《金融时报》报道，美国商务部已将36家中国企业列入“实体名单”，此举意味着美国企业必须获得许可证，才能向这些中国客户出口关键技术。

在这一方面，中国外交部、商务部皆有表态。12月12日，中国在世贸组织对美国对华芯片等出口管制措施提起诉讼。中国商务部同日表示，中方在世贸组织提起诉讼，是通过法律手段解决中方关注，是捍卫自身合法权益的必要方式。

在12月13日的外交部例行记者会上，发言人汪文斌也对此予以回应。汪文斌表示，各国应当站出来，不能再对华盛顿的单边主义、保护主义听之任之，这事关全球贸易体系稳定，更是国际道义所在。

有分析人士认为，中方除了在WTO的多边场合维护自身合法权益外，启用《反外国制裁法》实施对等反制也是选择之一。根据该法，如果某一外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或者依据其本国法律对中国进行遏制、打压，对中国公民、组织采取歧视性限制措施，干涉中国内政的，中国可在必要时采取相应反制措施。分析认为，当前美国歧视性的“半导体出口管制新规”已经构成违反《反外国制裁法》，中方如果实施对等反制合理合规也合法。此外，商务部也颁布了《不可靠实体清单规定》，中方也可根据实际情况将侵犯中方权益的实体加入实体清单。

中美外长通电话 合作仍是主基调？

在中美博弈的大背景之下，今天，中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话。

在中方消息稿的第一段，王毅首先肯定了中美元首会晤后两国工作团队间的一系列接触，并称“总的看是有益的。”不过紧接着，王毅表示，必须指出的是，美方不能一边要对话，一边搞遏制；一边谈合作，一边捅刀子。这不是合理竞争，而是无理打压；不是管控分歧，而是激化矛盾，实际上还是搞单边霸凌的老套路。此番表态也被外界认为是对美方近期一系列遏制举动所表达的不满。

再看美国方面的表态。布林肯表示，美方愿同中方探讨两国关系指导原则，负责任管理美中关系，在符合双方共同利益的领域开展合作。美方继续奉行一个中国政策，不支持台湾“独立”。

不久的将来，布林肯也将展开其任内首次“中国行”，成为4年多来首位访问中国的美国国务卿。这项在中美元首巴厘岛会晤中定下的行程正在稳步推进之中——不久前，负责东亚事务的美国助理国务卿康达、白宫国安会中国事务高级主任罗森伯格也曾访华，据悉是为布林肯的行程“做铺垫”。

彭博社20日引述美国国务院官员的话称，华盛顿明确表示不希望与中国爆发全面冲突，但与此同时却对中国实施严格的芯片出口限制，拜登政府希望“不受到报复”。该名官员也表示，布林肯此访也将讨论敏感的台湾问题，气候变化、中美经贸等问题。

近期中美之间的接触更为频繁，但外界并不认为中美关系正在快速“回暖”。正如前文所分析，在不同的领域中美仍在展开激烈的博弈，但与此同时，中美也都在寻找更多合作可能，并尽可能地防止冲突出现。中美关系要如何走？实际上，王毅在今天与布林肯的通话中已经给出了答案：“新年应有新气象。”

作者|朱恩地，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑|张思南，深圳卫视直新闻主编

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