美国历史7（发展道路定型：杰汉之争）

他们两的影响都很大，并且杰汉之争对美国后来的发展道路，以及美国两党政治都产生了很深远的影响。

1776年，独立战争爆发的次年，费城召开的北美第二次大陆会议发表了《独立宣言》，宣布美利坚合众国成立。1783年合众国与英国方面正式签署和约，标志着独立战争的胜利。随后到了1787年，美国宪法通过并确立了联邦制的国体，逐渐形成近现代美国的雏形。在美国建立初期，以汉密尔顿和杰斐逊为首的两派人士围绕国家未来的发展道路展开了激烈的斗争，史称“杰汉之争”。

从1787年立宪开始，两派围绕发展道路的争论延续了差不多十年时间。杰斐逊和汉密尔顿都是美国重量级的开国元勋，其中杰斐逊是《独立宣言》的起草人，并却在1787年宪法通过以后又成为第一任美国国务卿。至于汉密尔顿，他参加了整个独立战争的全过程，并出任过华盛顿总司令的副官，同时在担任了美国第一任财政部长，是一位对经济很有见地的人物。当华盛顿出任总统之时，这两个人都是颇受倚重的臂膀，那么为什么会后来会发生发展道路之争呢？

我们都知道，美国在刚刚取得独立战争胜利的时候，内部情况非常复杂，所以才创制宪法，并确立了联邦制国体，将众多州容纳归一，组成联邦。然而当宪法确立以后，通过将各州部分权力的收拢和提升形成联邦权力以后，如何运用这部分权力以解决战后美国的经济窘境（即因为需要支出军事和国防开支，以及与英国断绝贸易往来造成的财政负担）成为最紧迫的问题。在如何解决这个问题上，美国内部的分歧出现了。

以杰斐逊为代表的一派人群认为，美国的自然条件优越，土地肥沃、地广人稀、适合耕种，所以天然有利于发展农业。因此将经济的重点放置在农业上，从经济层面来说没有任何不妥之处。要知道，当时的美国人口总计3900万，其中拥有耕地的农民占据95%，城市人口只占据5%。所以即便从政治基础考虑，发展农业也是有利于尽快稳定社会秩序的重要手段，而这对于新生的美利坚合众国来说至关重要。

相对于杰斐逊一派比较注重美国的现有条件和当下问题，汉密尔顿更看重美国的未来。此人虽未经系统性金融和经济的学习训练，但凭借在此方面的特别天分和直觉，始终能够切中要点。他担任财政部长时的第一件大事就是解决了国债问题，当时美国的国债基本都是独立战争时期发行的，因拖欠时间太长，导致很多持有人早就低价卖出了。当时这些国债的市场价格已经贬值到了原先的六分之一，甚至是二十分之一了，因此有人提出既然联邦政府囊中羞涩，不如就按照市场价格兑换得了。另外，原来购买国债的许多人都是为了支持独立战争，但后来大多数国债早已被投机商低价持有，如果依然按照面值偿还，不仅无法反哺当年那些支持者，还会助长投机之风。

面对大家的反对，汉密尔顿力排众议，坚持按照面值偿还国债。因为他看待问题更着眼于未来，是否让投机商获利根本无伤大雅，问题的关键在于国家的信用是否得到了保障。正因如此，即便联邦政府的财政压力再重，汉密尔顿也要坚持按照面值偿还国债。这次偿还以后，美国联邦政府额公共信用在短时间内确立起来，经济和贸易状况也开始迅速好转。不过建立国家信用只是他的第一步骤，汉密尔顿最核心的诉求还是要发展工商业，尤其是制造行业。他看的很清楚，如果美国继续以农业立国的话，那就只能始终依赖于英、法等老牌欧洲强国，难以完成自身真正的崛起。

到了1791年，汉密尔顿向美国国会递交了一份关于制造业发展的详细报告，对美国的工业化进程做了一次宏大设计。在这份咨文报告中，汉密尔顿从关税、政府补贴、专利、产品检验，乃至基础设施建设等方面做出了详尽的规划，时至今日都让我们为之震撼和敬佩。所以最终汉密尔顿的工商业发展道路的主张占据了上风，美国开始沿着工商立国的方向发展了。

虽然汉密尔顿在“杰汉之争”中获胜，但并不代表杰斐逊的主张都被废掉了。我们都知道中国北宋时期，以王安石和司马光为首的新旧两派，围绕是否进行变法而展开斗争，经常出现一派上台就推翻另外一派政策的情形。杰斐逊的失利却并未出现同样的情况，这是因为杰斐逊主张农业立国的背后还存在一层价值观的考虑。在杰斐逊看来，如果美国按照汉密尔顿那种工商业的发展路线，虽然能够迅速带来权力和财富，却会对美国的底层精神构成很大的冲击，并造成政治后果。

联邦政府为了推动工商业的发展，效率虽然非常重要，但也势必造成中央权力的快速膨胀，从而威胁到地方州权、个人民权，挤压了这些权力的空间。换言之，在杰斐逊一派人看来，国家富强固然重要，但民权却更值得重视。这种担心绝非杞人忧天，因为当汉密尔顿路线开始占据上风之后，联邦政府的风格的确愈发强硬起来，甚至中枢机构中已经有人认为地方州权和民权太大，想要收拢一部分到联邦手里。在美国第二任总统约翰·亚当斯任期内，国会就先后通过四部法案以压制民权，尤其是《煽动罪法案》的出台，开始禁止任何反对政府的集会和出版读物，并随即逮捕了25名报社编辑，其中就包括了开国元勋富兰克林的孙子。

联邦政府的行为在当时造成了很大的社会冲击力，毕竟即便是英国国王统治的殖民地时期，也不可能发生这样的事情。正因如此，强调重视美国价值观内核的杰斐逊一派不仅没有被完全否定，反而触底反弹了，在各个州和民间许多地方都有相当多的人支持杰斐逊。到了1800年，“杰汉之争”进入了第二阶段，因为这一年杰斐逊当选了美国总统。不过即便如此，杰斐逊也没有完全翻盘过来，他虽然上台之后不久便废除了前面那四部法案，但自发展道路的选择上还是做出了妥协，并进行了通盘考虑。

杰斐逊出任总统期间，一方面继续强调农业对美国的重要性，另一方面也吸纳了部分汉密尔顿的主张，并在总统任期第一年的国情咨文中把农业、制造业、商业和航海业并列为四大经济支柱。杰斐逊和汉密尔顿虽然代表了不同的政治势力和经济利益，但都在一个大的政治框架下展开争论，所以并不是你死我活的斗争，双方最终势必会产生一个妥协的结果。