杭州西进的背后，市长与市场间的发展博弈

和大多数城市一样，杭州也经历过城市中心的转移。最开始，杭州的市中心位于武林-湖滨一带，像著名的延安路、杭百-解百商圈等，都集中在这个片区。可随着人口的增长、经济的发展，到世纪之交，城市向外拓展已势在必行。

但究竟应该重点朝哪个方向拓展，是向东、向南、向西，还是向北？几经比较，杭州最后选择了“东进”。

在其他很多问题上，民间与官方，甚至官方内部往往众说纷纭、意见相左，多套方案僵持不下的情况不同，对于杭州“究竟向何处去”这点，当初全市上下意见却是出奇的一致——向东，必须向东，只能向东。

而之所以如此，是由杭州的地理环境和周边经济格局等因素决定的。

摊开地图可以看到，杭州市区处在杭嘉湖平原与浙西丘陵带的交汇处。南面是钱塘江天堑，城北当时分布着大量工矿企业，搬迁难度巨大。

往西，绕过西湖，南侧是绵延不绝的天目山脉，北侧从古荡到西溪再到五常，过去是一片湿地连着一片湿地。在这样的地形环境下搞开发，不仅成本高，空间还受限。后来的城西科创大走廊，之所以呈现一条狭长带状，原因就在于此。

唯独城东，从彭埠、九堡到下沙，再往外延伸至临平、大江东，几乎是一马平川，土地资源丰富，开发成本低廉，是最适宜建设新城的区域。

另外，作为一座胸怀一线野望的城市，杭州新城的建设布局，还必须考虑与周边卫星城的呼应。虽说杭州都市圈有五大成员，但相较西南方向的黄山、衢州等山区穷兄弟，嘉兴、湖州、绍兴这三座城市与杭州不仅距离近、文化同，经济也更发达，而且无一例外都处在杭州城市平原部分的延伸带上。

这也是为什么，2007年版《杭州城市总体规划》中确定的三大副城——临平、下沙和江南城（滨江+萧山），全部位于城市东面、钱江两岸的平原地带。除了地理因素的考量外，同时也分别肩负着辐射德清（湖州）、海宁（嘉兴）和柯桥（绍兴）的重任。当然这是后话。

回到世纪之初，应该说，2002年杭州市第九次党代会提出的“城市东扩”战略，是科学理性的决策，也是当时城市拓展的最优方向。过去20年，从沿江开发、跨江发展，到如今的拥江战略，至少在杭州市级层面，这一点从来没有改变过。

至于西面，官方文件中只提过一个“旅游西进”的口号，却从来没公开说要城市西进。

对于大多数老杭州来说，印象中的城西就是一片希望的田野，是城市的粮仓、菜园、羊圈。甚至就连仓前、五常的本地人也想不到，有一天，自己脚下这片松软的土地会摇身一变，成为“杭州第三中心”。而这一切，还得从那家公司的西迁说起。