一席 马啸：在高铁争夺战中，为什么有些地方成功了，但有些却没有

马啸，北京大学政府管理学院助理教授。

中国高铁是人类历史上规模最为巨大的基础设施项目，但是在发展的过程中，在不同省份、不同城市之间，却存在着非常显著的时间和空间上的差异。

为什么条件相似的城市之间，有的较早建设高铁，拥有更多线路通过？

政治学就是研究稀缺的公共资源是如何被分配的。政治学者马啸通过访谈大量的中央和地方官员，追踪高铁建设的案例，发现了一种自下而上的逻辑：“地方化博弈”。在中国特殊的制度背景下，地方政府官员受来自体制内和民意的双重压力，动用各种社会资源，发挥在制度内外的政治影响力。比如，很多地方都曾发起“高铁争夺战”，他们的博弈策略丰富多样，从“跑部钱进”、游说部委，到动员老革命家给中央写信，甚至会借助群众的自发行动。

高铁只是马啸探究中国的官僚政治与分配政治的一扇窗口。地方化博弈同样也适用于其他政策资源的分配。在这个过程中，地方政府虽然只是为本地争取利益，但却具有全局性的意义，他们不自觉地向中央政府输送了很多信息，包括地方的经济社会发展水平、对于不同类型政策的需求以及需求的强度等，这也为中国过去几十年经济快速增长、社会稳定提供了一个重要的解释。

【时间轴】
01:05 为什么有的地方更早建高铁、有更多高铁站？
01:35 「无中生有」：盐城的“高铁争夺战”
04:24 分配稀缺品：政治学的铁路研究
07:50 中国高铁是如何被分配的？地方政府为什么要向上争取政策资源？
10:03 地方化博弈的宏观制度背景：是什么为高铁争夺战创造了可能
13:43 全国各地怎样争夺高铁？
18:40 怎样才能赢得高铁博弈？
25:27 地方政府虽然只是为本地争取利益，但是他们的行为却具有全局性的意义。

【演讲中提到的书】
马啸 Localized Bargaining 《地方化博弈：中国高铁项目的政治经济学》

【关于一席】
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