乌危机解局（七）：欧洲的“政治安全版图”正在发生根本性改变？

大家好，我是琦姐。乌克兰危机升级震动世界，我们推出系列深度报道为您解局，欢迎锁定环球十六章。

俄乌战争对欧洲的影响有多大？3月1日，北欧国家芬兰召开多党派会议，讨论加入北约的问题。此前一天，民调显示，对于是否加入北约，芬兰民众的态度发生“历史性”变化，超过半数的人希望芬兰加入这一军事联盟。有分析称，这可能是结束该国几十年来不结盟地位的第一步，也是俄乌战争引发欧洲安全格局发生结构性变化的又一个迹象。

俄乌冲突爆发后，“历史性”“史上首次”等词汇频繁出现在新闻中，比如德国的国防以及外交政策发生“历史性变化”，欧盟“史上首次”为正遭受攻击的国家提供共5亿欧元的武器援助等等。“德国之声”发文称，欧洲正在发生改变，欧盟各国实现空前团结，这个组织似乎处于“惊人的复兴边缘”。不过，这样的兴奋可能是暂时的，因为严厉制裁俄罗斯的后果尚未显现。

根据芬兰广播公司最新公布的一份民调，该国首次出现多数民众支持加入北约的情况，支持者约占53%，远高于2017年的19%。另外，表示反对者占28%。而根据芬兰《赫尔辛基新闻报》1月发布的民调，当时只有28%的芬兰人支持加入北约，42%的人反对。

《华尔街日报》2日报道称，乌克兰人口是芬兰的8倍。直到1917年，芬兰是俄罗斯的一部分；1939年该国曾遭50万苏联军队入侵。在欧盟成员国之中，芬兰与俄罗斯的边界线最长，这是芬兰一直不加入北约的一个关键因素。如果芬兰要加入北约，该国更愿意与西边的斯堪的纳维亚邻国瑞典一起加入，后者也长期保持不结盟地位。这两个国家已经在国防事务上展开深入合作，如果其中一国决定单独加入北约，国防情况可能会变得更加复杂。而在上周，俄罗斯明确警告两国不要加入北约。

作为非北约成员国，瑞典在两次世界大战和冷战期间都保持中立，但本周一，该国政府宣布向乌克兰运送5000件反坦克武器。这是瑞典自1939年帮助芬兰抵御苏联入侵以来，首次向处于战争状态的国家提供武器。

此外，奥地利这个永久中立国日前也宣布对俄罗斯飞机关闭领空。既不是欧盟成员国也不隶属于北约的瑞士，自拿破仑时代以来一直保持中立。本周一，瑞士政府也宣布将与欧盟一起制裁俄罗斯。

乌克兰与欧盟的关系也在拉近。2月28日，乌总统泽连斯基签署申请加入欧盟的文件，他要求允许乌克兰根据特别程序立即获得成员资格。3月1日，泽连斯基通过视频对欧洲议会发表讲话，他说：“我们在为成为欧洲的平等成员而奋斗……有我们，欧盟一定会更强大，没有你们，乌克兰将变得孤独。” 

俄新社称，泽连斯基在视频中出现时，议员们鼓掌1分钟。当天，欧洲议会议员投票通过一项无约束力决议，呼吁欧盟机构“努力授予”乌克兰欧盟候选国地位。不过，决议同时表示任何入盟程序都应符合相应的欧盟条款。两天前，中东欧8国总统联署呼吁立即给予乌克兰欧盟候选国地位。

路透社评论说，乌克兰希望成为欧盟成员国，而俄罗斯反对。一名欧盟官员说，欧盟可能会在3月的非正式峰会上讨论该议题。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫1日就此表示，欧盟不是军事政治集团，因此乌申请加入欧盟不属于战略安全问题。乌克兰加入欧盟的前景应与战略安全问题分开考虑。乌克兰宪法中有加入欧盟的规划，与俄要求该国保持中立地位的要求无关。

很多分析认为，乌克兰想立即“入盟”并不现实，欧盟领导人也泼了冷水。欧盟委员会主席冯德莱恩1日说，如今欧盟与乌克兰的关系比以往任何时候都紧密，但“前面仍有很长的路要走”。欧洲理事会主席米歇尔称，欧盟会认真对待乌克兰的请求，他同时承认入盟过程将很艰难。

    中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建对本报记者说，瑞士等国改变立场是因受到当前局势的裹挟，它们之后的对俄政策可能还要看形势的变化。俄乌冲突缩小了欧盟内部的分歧，但也只是显得比以前团结，它们的分歧和矛盾依然存在。此外，欧盟越“团结”，包括俄罗斯在内的欧洲就越分裂。

    另一方面，俄罗斯在欧洲并非没有支持者——比如白俄罗斯，2月28日，白俄罗斯通过修宪公投，在宪法修正案中删除“无核”和“中立”条款。有分析认为，新宪法使得在白俄罗斯领土部署核武器成为可能，意味着白俄罗斯将更坚定地融入俄罗斯的安全轨道。

    也有想加入欧盟的欧洲国家不愿制裁俄罗斯——比如塞尔维亚。路透社1日称，一些塞尔维亚民众举行集会，一名组织者说，他们并非支持战争，而是支持俄罗斯遏制北约的野心。

 崔洪建认为，欧洲目前正处在一个历史性关口，战略正在转向。知名智库卡内基欧洲中心近日分析称，俄乌冲突可能促使欧盟重启关于安全和防务的辩论，并改变欧洲塑造安全秩序的理念。 

据美国政治新闻网站报道，欧盟本计划在安全事务上逐步摆脱对美国的依赖，但现在它们却更加依赖美国，这一现实也在迫使美国重新评估其正在进行的战略转变，即更多关注中国“威胁”。不过，德国新闻电视台的看法相反，它认为欧盟各国的国防政策在改变，未来欧洲的安全可能会更独立于美国。