西方金融制裁俄罗斯，美英媒体为何提“中国挑战美元霸权”

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美国和西方日前宣布，禁止俄罗斯部分银行使用环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)国际结算系统，以制裁俄罗斯。对于美西方对俄采取金融制裁一事，美英媒体不约而同地望向中国。在他们看来，对俄罗斯的经济制裁有可能加速国际金融体系的“两极化”，与此同时，中国对美元霸权的挑战也将进一步被提上日程。

美国彭博社2月28日发表文章称，与俄罗斯不同的是，中国可以绕过SWIFT，避开美国的势力范围 。

切断一些俄罗斯银行对全球货币流动的核心通信网络SWIFT的访问，可能是对俄罗斯在乌克兰开展特别军事行动的一种非常有效的惩罚。但这将给其他地缘政治对手，特别是中国，提供在全球贸易和金融中推广本国央行数字货币的理由。美元的国际影响力可能会因此受到削弱。

SWIFT、纽约清算所银行同业支付系统（CHIPS）和美元是美国经济霸权的关键支柱。将其中任何一种武器化，打击俄罗斯这个全球第11大经济体的银行系统，都会让中国确信，需要一个替代这三者的方案来摆脱美国的权力支配。

SWIFT总部设在布鲁塞尔，然而，实际的监管工作往往来自纽约，世界上95%的美元支付都在纽约进行结算。

CHIPS是一个金融机构的私人俱乐部。其43个成员每天使用在美联储的一个预付账户结算1.8万亿美元资金。他们在美国均设有办事处，并受美国法律管辖。近20年来，其成员法国巴黎银行、渣打银行等因违反与伊朗有关的制裁规定而支付了近130亿美元罚款，这与它们获得的数百万美元服务费相比并不划算。

作为美国权力的一个工具，CHIPS不可能不引起北京的重视。中国华为公司在试图阻止其首席财务官孟晚舟被从加拿大引渡到美国的诉讼中，就曾质疑CHIPS的成员汇丰控股在纽约处理该公司与合作伙伴交易的决定。

为了摆脱CHIPS的限制，中国建立了自己的跨境银行支付系统，即人民币清算系统（CIPS）。CIPS发展迅速。但是，由于世界上40%的国际支付仍以美元结算，市场份额为3%的CIPS短期内不可能取代CHIPS。这就是目前正在进行大规模试点的数字人民币能派上用场的地方。

根据中国央行去年发布的一份白皮书，数字人民币“具备跨境使用的技术条件，但当前主要用于满足国内零售支付需要”。这种情况可能会改变。如果一家中国公司或个人因为CHIPS无法清算付款或因SWIFT无法执行指令而面临无法向海外汇款的情况时，那么可以说服一个友好国家的中介机构接受数字人民币。中介机构不会面临任何信用风险，因为它所交易的是由世界第二大经济体纳税人支持的主权现金。

英国《金融时报》2月28日发表题为“中国、俄罗斯和通往‘后美元’世界的竞争”的文章称，俄罗斯在乌克兰开展特别军事行动是一个关键的经济转折点，将产生许多持久的后果。其中就包括加快向两极的全球金融体系的转变——其中一个以美元为基础，另一个以人民币为基础。

当然，俄罗斯和西方的“金融脱钩”已有时日。根据英国经济研究机构凯投宏观近期发布的一份报告，2014年克里米亚并入俄罗斯之后，西方银行将它们对俄罗斯金融机构的敞口削减了80%，此后，它们对俄罗斯其他私营部门的债权也减少了一半。美国宣布的更严厉的新制裁将扩大这种“脱钩”。

这也将使俄罗斯更加依赖中国。俄罗斯外交与国防政策委员会政治学者谢尔盖·卡拉加诺夫最近表示：“中国为我们提供了战略缓冲。”

这并不意味着中国会无视美欧的制裁，但中国可以让俄罗斯的银行和公司更容易地进入本国金融市场。事实上，就在几周前，中俄发表联合声明，宣布“两国友好没有止境”。早在2019年，俄罗斯和中国就签署协议，未来将以各自的货币而非美元结算所有双边贸易。乌克兰的战事将加速这一进程。

这些都有助于中国建立一个“后美元”世界的长期目标。在这个世界中，俄罗斯将成为以人民币结算所有交易的国家之一。

中国希望利用贸易和当前的石油政治来提高人民币在全球外汇储备中的份额。一位在中国投资的西方投资人士表示，他预计未来三到四年，这一份额最多可能从2%提升至7%。当然，这与美元59%的份额相比仍微不足道。

但中国着眼长远。金融是与美国进行新的大国竞争的一个关键支柱；货币、资本流动和“一带一路”倡议的贸易通道都将在其中发挥重要作用。