拜登政府“印太战略”出炉，扒一扒美国要搞什么鬼

当地时间2月11日，美国政府发布题为“美国印太地区战略”的文件，宣称将在印太地区投入更多的外交与安全资源，以抵制其所认为的中国“试图在该地区建立势力范围”并成为“世界影响力最大国家”的举措。

据美媒报道，这份“美国印太地区战略”文件全长19页，主要内容为美国未来在该地区的战略目标概述。文件称，美国将聚焦从南亚到太平洋诸岛的印太地区所有角落，以加强美国的地位和承诺。美国将在未来12-24个月内开展一些核心工作，包括支持印度的持续崛起和地区领导地位、加强美日韩三边合作、扩大在太平洋诸岛的影响力、启动“印太经济框架”、兑现“四方安全对话”承诺等。文件在谈及台湾问题时声称，华盛顿将与地区内外的伙伴合作，维护台湾海峡的和平与稳定。

该战略宣称，中国正在将其经济、外交、军事和技术力量结合在一起，同时寻求在印太地区建立势力范围，并试图成为世界最有影响力的强国。美国将寻求“通过一个牢固的、互相加强的联盟框架”以打造一个“自由与开放的印太地区”。美国政府高级官员在介绍该文件时称，这份文件并不代表拜登政府中国战略的全部内容，除此之外还有“更广泛”的内容。该官员说：“我们认识到我们改变中国的能力是有限的，因此试图塑造围绕中国的战略环境”。

新年伊始，美国不断加快推动“印太战略”部署，力图进一步落实始于奥巴马任内的战略重心东移。经济方面，拜登政府放风将在近期公布“印太经济框架”。安全方面，美国务卿布林肯访澳并召集美日印澳第四次“四方安全对话机制”外长会，声称联合盟友及伙伴应对所谓“印太地区挑战”，就是一个表现。

清华大学战略与安全研究中心学者孙成昊和美欧研究项目青年研究员王静姝在《环球时报》撰文认为，拜登政府逐渐加快充实“印太战略”，背后有着精致利己的盘算。

第一，国力相对衰弱要求美国必须合理配置全球资源，将资金和精力“花在刀刃上”。国际格局已从冷战结束后的所谓“单极时刻”迈向多极化，美国无法继续在全球充当“世界警察”，必须在重点地区投入优势资源，在非重点地区“甩包袱”或将部分任务交给盟友及伙伴。从奥巴马政府在中东的“背后领导”到拜登政府仓促撤军阿富汗都是例证。

第二，亚太地区是21世纪最具潜力的地区，美国希望搭乘地区发展的快车。冷战后，亚太地区保持长期和平稳定，尽管面临重重挑战，但仍成长为全球经济规模最大、最具发展活力的地区。随着《区域全面经济伙伴关系协定》生效，亚太区域经济一体化取得标志性进展。拜登政府看在眼中、急在心里，希望通过“印太战略”强势介入地区事务，分享地区发展红利甚至主导地区发展。

第三，“印太战略”是更广泛的对华战略，压制中国是美国地区战略的核心目标。“印太战略”与美国对华“大国竞争”几乎同步提出，并非巧合。与华盛顿此前的亚太或亚洲政策相比，“印太战略”更具战略色彩，核心目标从广泛介入地区事务逐渐向加大对华竞争、钳制中国发展聚焦。从拜登政府的种种政策动向看，联合盟友与伙伴推回中国的地区影响力已成“印太战略”核心目标。但美国谋求压制中国的对华战略与期待谋利的地区战略已出现严重矛盾，只会导致双输结局。

在白宫公布“美国印太地区战略”时，美国国务卿布林肯正在对印太地区进行访问，以强调美国对该地区的重视。他11日在墨尔本与日印澳三国外长举行“四方安全对话”外长会前接受澳媒采访，荒谬声称中国的目标是主宰世界。在会谈中，他一边说印太地区发生冲突并非不可避免，一边指责中国“咄咄逼人”。这番话被中国外交部发言人赵立坚回怼说：“无论是在本地区，还是全世界范围内，提到‘咄咄逼人’，如果美国自称第二，没有一个国家敢称第一！”

“四方安全对话”讨论应对所谓“中国威胁”已是老生常谈的话题，这一次有关“俄罗斯威胁”的议题被首次列入。按照媒体的披露和分析，美国急于在印太拉帮结派对付中国，一个近期的原因是，中俄前不久在联合声明中表示“两国友好没有止境，合作没有禁区”。中俄加强战略协作不针对第三国，但明确反对制造对抗的“小圈子”。

据路透社报道，俄罗斯问题并不属于“四方安全对话”的范畴。澳大利亚电视7台解释其中的原因说，中俄友好关系达到“没有止境”的程度，在遭西方反对的议题上表示相互支持。澳大利亚《时代报》称，尽管“四方安全对话”传统上的重点是对抗中国，但四国越来越担心中俄正形成统一战线。

新建的奥库斯联盟、激活的“四边安全对话”机制以及美日澳三边战略对话、“印太经济框架”等，或强调军事安全，或谋求影响地区经济秩序，或在基础设施建设合作中搞排他性小圈子、树立价值观高墙，在对华战略竞争的叙事下，不断渲染紧张氛围，搅动安全局势，给地区笼罩更为浓重的冷战阴影。

美国“印太战略”布局用心良苦，但真能如愿主导地区秩序、重振美国在“印太”甚至全球的影响力吗？

孙成昊和王静姝在《环球时报》撰文分析说，从地区层面看，受到美国影响的主要以其“铁杆”盟友为主，其他国家仍坚持独立自主的外交政策，坚持以维护地区和平稳定为目标，积极与各方沟通，寻求以和平方式解决相关争议热点问题。这些国家的反应是对美国“印太战略”的最好回应，试图以制造假想敌和阵营式对抗的方式维护霸权不得人心。

从全球层面看，在后疫情时代，推动疫后经济复苏是世界各国共同的任务和愿景，亚太地区拥有全球60%人口，经济总量占全球1/3，地区稳定与繁荣既是全球秩序的稳定器，更是全球发展的推进剂。美国以维护霸权为目标，通过煽动对立对抗、建立反华“小圈子”绝不会带来“自由与开放的印太”，反而只会对地区乃至全球秩序造成新的冲击。