美国加紧拉拢东南亚，中国这几个邻居正在生变？

讲述听得懂的热点，表达看得见的情绪。大家好，欢迎来到由喜马拉雅独家订制的节目《补壹刀》，我是刀客团的刀剑笑。美国国务卿布林肯正在东南亚地区访问。他毫不掩饰这次访问的目的，就是拉拢东南亚国家，对抗中国。就在美国又来挑事的时候，越南、菲律宾等地区国家，最近也动作不断。

最新一期“南海战略态势感知”的文章披露，2021年6月至今，越南在南沙群岛非法侵占的敦谦沙洲、景宏岛、鸿庥岛、毕生礁、西礁和柏礁等多个岛礁地物上，开始新一轮填海造地。比如鸿庥岛。越南吹填了超过1.7万平方米的面积，似乎是在建设一个新的港口码头。在毕生礁，卫星图像发现，礁石西南端被挖出一条650米长的通道。

越南这轮岛礁扩建，规模空前。除了10个一直在不停扩建的较大据点外，以往动作较少、依托高脚屋平台DK1存在的其余19个地物上，也开始填海造陆和新一轮设施部署。而且，大量现代化工程机械频繁出现在这轮岛礁扩建中。

有学者认为，越南很可能要将这些侵占的岛礁形成线、连成面，进而打造成完整的作战体系。

更值得关注的是，越南的这一波扩建可能只是刚刚开始。越南交通部10月公布的《2021-2030年阶段越南海港系统发展总体规划及2050年愿景》显示，河内计划在西沙群岛和南沙群岛建设现代化港口，以满足货物进出口、贸易和谈判的需要，并服务于与国防安全、海洋和岛屿主权相关的社会经济发展。

“谈判需要”“国防安全”“海洋和岛屿主权”……说得再明白不过了。越南深知，自己与包括中国在内的多个邻国在领土和海洋问题上存在争端，争取国际同情和支持是它用心打造的重要外交方向。一方面，伪装成“受害者”，以获取西方国家支持。另一方面，只做不说。越南国内媒体不但很少报道本国的岛礁扩建，甚至还故意炒作其他国家的海上动向来转移焦点。

南海“仲裁裁决”试图死灰复燃，也是我们周边出现的一个消极因素。就在上周，第76届联大全会审议“海洋和海洋法”议题时，美国、菲律宾、澳大利亚等国再度提起菲律宾南海仲裁案。

今年以来，“仲裁裁决”已经被菲律宾部分政客频频提及。6月，外长洛钦公然声称“裁决是国际法的里程碑”。7月，副总统罗布雷多说，政府“尚未充分利用这一裁决作为追求我们国家利益的工具”。

与此同时，马尼拉和华盛顿也有点“重修旧好”的意思。菲美恢复了军队互访协议，保留了两国军队进行例行联合军演的传统。马尼拉还对奥库斯表示支持。还有即将到来的大选。分析人士普遍认为，明年5月的大选，南海议题也很可能升温。如此种种，菲律宾明年的可能动作很难预期。

就在东南亚地区出现不少暗流的时候，布林肯来了。印尼、马来西亚和泰国，他这次访问的3个国家，显然经过精心选择。

尤其是印尼。印尼的战略位置异常重要，被布热津斯基认为是封堵中国的重要棋子之一。它还是东盟最大经济体，而西方对它的控制相对较弱。有学者认为，印尼是华盛顿“印太战略”的薄弱一环。

拜登政府对东南亚地区的重视是意料之中的。一位美国问题专家对补壹刀表示，现在的东南亚之于美国，相当于冷战期间中东欧的重要程度。因此，即使是在全球疫情仍未停歇的大背景下，美国高层依然往东南亚跑得勤快，话说得也亲热。这种亲热背后，其实是美国发现自己的印太战略在东南亚地区有空心化风险的焦虑。

美国国际发展金融公司(DFC)，处在美国对外援助最前沿。美国一官员称，DFC是落实G7的“重建更好世界”倡议的最有力工具，计划投资600亿美元。

饼画得挺大，实际上呢？根据美国国际发展金融公司公布的数据，2020财年仅面向全球完成299亿美元发展投融资。印太方向虽然被列为最高优先级目标，但该年度财务总支出中仅有54亿美元流向印太地区，占全年总支出的18%，远低于拉丁美洲（28%）和非洲（27%）。也就是说，美国对东南亚地区的高调承诺和目标，远远跑在了实际投融资规模前面。

这样一来，美国的印太战略变成只有政治安全议题的空心战略。东南亚国家都不傻，如果跟着美国走，显然永远都吃不上美国挂在他们眼前的胡萝卜。

在美国给东南亚地区开空头支票的同时，中国与东南亚的合作正在扎实推进。

12月3日，中老铁路全线开通运营。这条北起中国昆明，南至老挝万象的铁路，长度达1000多公里。

就在中老铁路正式通车几周前，越南河内刚刚开通该国第一条地铁线路。在老挝的邻国柬埔寨，190公里长的金边至西哈努克港高速公路去年开工，有望明年通车，这将是柬埔寨第一条高速公路。一条连接印尼首都雅加达和该国第四大城市万隆的类似高铁也将于明年年底完工。在马来西亚，2017年开工建设的东海岸铁路已完成25%，预计2026年完工。这些基础设施建设，都有中国公司参与。

过去30年，中国和东盟关系不断发展。中国自2009年以来一直是东盟的最大贸易伙伴，疫情期间，东盟成为中国最大的贸易伙伴。

事实上，美国才是印太地区的最大不稳定因素。全世界都看得出来，美国在东南亚喊着“民主”“规则”的美丽口号，实际干的却是扩大这个地区的裂痕和相互猜疑，促使每一个争议发酵。它最希望看到这个地区乱起来，它才可以趁机深度介入，并得到域内国家对它的更多依赖。这个地区决不能由美国“主导”，因为一旦那样，域内所有国家都将成为美国实现其全球利益的工具。好，以上就是本期所有内容，欢迎订阅补壹刀，咱们下期再见。