9、民营企业发展与市场化改革

九、民营企业发展与市场化改革

       坚持市场经济改革方向，支持民营企业发展，坚持“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导、保护非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，保护和激发市场主体活力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务：

（一）保护企业家人身和财产安全，稳定预期，弘扬企业家精神；

（二）在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间；

（三）减轻企业税费负担，加大减税力度。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本；（四）解决民营企业融资难融资贵问题。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。

       积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

（一）大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。

（二）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务，并且要提高透明度，接受社会监督，而普通市场领域，发挥市场形成价格的决定性作用。

（三）推进产权制度改革，基本形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度（有恒产者有恒心）。一方面，鼓励保护民营企业发展，充分发挥民营企业产权清晰、激励性强等特点优势，依法保护企业家财产权，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制；另一方面，深化国有企业改革，通过公司制改革、并购重组、混合所有制、股权多元化、信托制度、集团上市等方式，形成符合市场经济特点的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。

九、对民营企业发展与市场化改革的意义

       （文章中心主题）有利于保持战略定力，为民营企业发展与市场化改革提供坚定方向，使得民营经济创新源泉充分涌流，使得民营经济创造活力充分迸发，为发挥民营企业在创新创业方面的作用提供了广阔空间，有利于充分发挥民营企业产权清晰、活力四射、反应迅速、权责明确、富有激励性和创新精神等特点。

       （文章中心主题）为加快完善社会主义市场经济体制提供了重要抓手，有利于完善产权制度和要素的市场化配置，为形成产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场经济体制提供了有效途径，为推动资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化提供了制度保障。（文章中心主题）为深化国有企业改革提供了倒逼机制/有效途径，有利于国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。