2、政府职能转变、简政放权、政府与市场/社会关系、市场的作用、社会组织的作用

二、政府职能转变，如何处理好政府与市场、政府与社会的关系，发挥市场的作用、非政府组织的作用

       推进政府职能转变，正确定位政府职能角色，进一步简政放权，尊重市场的自我调节与社会生活的多样性，改变政府部门对社会生活和市场活动的过度干预、直接介入、要么一律封杀要么包办垄断的传统职能模式，减少政府对微观事务的管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府的主要职责是政策制定、市场监管、社会管理、公共服务。

       向市场放权、向社会放权、向基层放权。凡是市场能自行调节的就放给市场，凡是社会组织能自律管理的就放给社会，凡是基层管理更为方便有效的就放给基层，确保“放”出活力和动力。

       一方面，深化行政审批制度改革，推进“五证合一”、“最多跑一次”改革，减少行政审批环节，压缩审批事项，简化审批手续，积极推行“互联网+政务服务”，通过让数据多跑路，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。取消一批职业资格许可和认定事项,全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等, 破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 优化营商环境，政府要做到“有求必应、无事不扰”，激发市场活力和社会创造力，激发更多的创业激情和干事热情。

       另一方面，激发社会组织活力，向社会放权，充分发挥社会团体、非政府组织在社会管理中的作用，将适合由社会组织提供的公共服务事项交由社会组织承担，支持和发展志愿服务组织，促进社会治理一体化，调动社会力量参与公共服务，充分社会组织的“公益性、专业性、独立性、灵活性、柔软性”等特点优势。 鼓励、引导民营企业和非盈利组织等非政府主体参与公共服务,打破政府包揽一切公共服务项目的格局，避免政府垄断公共服务而导致的机构臃肿、效率低下和开支激增的状况。

       建立健全政府向社会力量购买公共服务机制，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会机构、社工组织购买服务。部分社会事务可以委托、放权给专业的第三方社会组织、社工机构，政府则负责经费提供、绩效管理、跟踪监管等，激发社会组织活力，而不必包办垄断，凡事亲力亲为。

二、对简政放权的意义，有利于处理好政府与市场、政府与社会的关系，发挥市场的作用、非政府组织的作用

      （文章中心主题）有利于——，能够让政府部门以敬畏之心行使权力，有权而不任性，对简政放权有着什么意义，是推进政府职能转变的内在要求和必然选择。进一步简政放权，其意义在于：

        一、能够减少政府对市场的干预，还权于市场，还权于社会，能够有效的改变政府部门过度干预、直接介入、包办垄断的传统职能模式，为激发更多的创业激情和干事激情提供宽松自由的社会环境，为政府主要承担起市场监管和公共服务等职能提供了制度保障；           

        二、简政放权为降低制度性交易成本，激发市场活力提供了重要引擎，有利于深化行政审批制度改革，有利于通过“互联网+政务服务”，减少审批事项、压缩审批环节，简化办事程序，为让数据多跑路、让群众企业少跑腿提供了制度保障，为方便群众办事、提高政府服务效率提供了有效途径。行政审批制度改革牵一发动全身，纵向上可以撬动政府自身改革，能够提高政府治理能力，横向上能够撬动经济社会各领域的改革，有利于释放市场活力和创业激情，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用提供了广阔的空间； 

        三、有利于促进社会治理一体化，为激发社会组织活力，为充分发挥民间社会组织在社会管理中的作用提供了广阔的空间，从而使得社会组织的“公益性、专业性、独立性、柔软性、灵活性”等方面的特点优势得到充分发挥，为促进公共治理的一体化提供了有益探索。