战国策05 | 经济战国策

这一期，我们继续来聊一下，大国博弈当中的一些基本原则。在上期节目中，我们着重讨论了制海权问题，以及在海权问题上，我国所面临的困境。尽管我们已经是世界第一大对外贸易国，但却不能有效掌握国门之外的重要海上通道，如此一来，我们的海外贸易航线就不能得到有效保护，由此，我们的根本国家利益，也就时刻处在危险当中。当大海不能为我所用的时候，也就成了敌人对付我们最有效的武器之一。如果我们不能将我们的远洋作战力量、通过我们并不掌握的海上通道、派遣到对手的家门口去执行战略威慑任务的话，那么反过来，敌人，就能通过他们所掌握的海上通道，跑到我们的家门口，对我们实施战略威慑。这种战略威慑并不是我主观臆想出来的，而是实实在在存在的，我国至今不能完成国家统一，就是因为海权强国对我们进行战略威慑的结果，简单粗暴而卓有成效。第七舰队往那一摆，横竖你就是过不去么。

那么，如果，我们暂时还做不到有效控制海权，用战略威慑的手段去压缩、限制乃至改变对手的战略选择，那么我们还有没有其他选择，来赢得当下的大国博弈呢？

这个时候，美国人身体力行，所教给我们的第二招，就可以派上用场了，那当然就是善于运用经济杠杆，去改变目标国家的行为。这里的经济杠杆，包括贸易工具，也包括金融工具。所谓贸易工具，就是使用贸易政策，改变目标国家进入国际市场的难易程度，通过影响目标国际的贸易利益，来改变目标国家的内外政策。简单来说，听我话的，我就让你比较容易能够进入国际市场，让你日子好过；不听我话的，我就让你很难能够进入国际市场，让你日子难过。所谓金融工具，就是使用金融政策为武器，设置目标国家进入国际资本市场的难易程度，通过影响目标国家的融资能力，来改变目标国家的内外政策。简单来说，听我话的，我可以让你比较容易地进入国际资本市场，让你比较顺利地在国际资本市场上获得融资；如果你不听我话呢？对不起，我可以把你隔离在国际资本市场之外，让你不能获得任何外部融资。

相比之下，金融工具威力更大、后果更加可怕。贸易工具无非是让你多挣点钱或者少挣点钱的问题而已，日子难过总还是能凑合着过；但金融工具就属于大规模杀伤性武器了，它只要规定，不让你使用它的国际汇款渠道，就可以把你撵出国际贸易的大门之外，这还仅仅是金融武器库中的一种武器罢了。美国两位战略学者巴恩·施泰尔和罗伯特·利坦，专门写过书，来讨论，在国际政治中使用金融武器这个问题，书名就叫做金融国策，financial statecraft，副标题是金融市场在美国外交政策中的作用。那么我们可以沿用金融国策这个术语，把金融工具和贸易工具合并起来，统称为经济国策。