国家 第一章 05 公民与臣民

公民与臣民

孔子眼中的“小人”，在西方叫作“公民”。
公民是古代希腊人发明的词，叫“波里德斯”（Polites）。它来自与Demos（乡村郊野）相对应的Polis，意思是“城邦的人”，就像周代的“国人”是指“国都里的人”。
不过在古希腊，并非所有在城邦里生活的都叫公民。奴隶就不是，外邦人也不是。而且就算同为公民，权利也不一样。权利最完整的，仅限于公民中的成年男子，叫“全权公民”。他们才是城邦真正的主人，以及城邦政权的授权人。
全权公民加上妇女儿童，就叫“自由公民”。外来移民和被解放的奴隶，则叫“被保护民”。被保护民和自由公民中的妇女儿童，都没有参政、议政、执政的权利。
显然，这是一种少数人才能享受的民主。
事实也是如此。希腊城邦虽然号称“主权在民”，但公民的人数其实很少，全权公民就更少。比如雅典全盛时期的全权公民，就只占阿提卡（Attica）地区总人数的六分之一，参与公共政治的又往往只有全权公民的十分之一。