资治通鉴341【公元4年】王莽身负宰衡之职，地位从三公之上再提高到亲王之上

柏杨版资治通鉴 

​8王莽征求治理黄河的水利工程师，有一百余位专家应征。各人的主张，并不相同。长水外籍兵团指挥官（长水校尉）平陵（陕西省咸阳市西平陵乡）人关并，认为：“黄河经常溃决的地点，总在平原郡（山东省平原县）、东郡（河南省濮阳市西南）左右，那一带地势下陷，土质松软。据说，姒文命（禹）治理黄河时，特别把这一带低凹地区空出来，作为调节。水大时，流到那里聚成一个小湖，水小时，自会干涸。虽然时代有变，此法不变。上古往事，难以考察。考察秦王朝以及西汉王朝近事，黄河在古曹国（山东省定陶县）、古卫国（河南省淇县）决口，南北相距不过一百八十里。我建议把这一带腾空，不再兴建官舍、农庄、耕田。”监察官（御史）临淮（江苏省泗洪县南）人韩牧认为：“《尚书·禹贡》有九条河流的记载（参考前一七年注），我们应大略的在故道上挖掘，即令不能发现九条河流的全部，能发现四五条，也有裨益。”大司空府秘书（大司空掾）王横进言，说：“黄河注入渤海的出口，比韩牧主张挖掘地带的地势要高得多。过去，遇到连绵大雨，东北风起，海水倒灌，黄河向西南倒流，泛滥数百里。古九河的故道，早就被海水吞没。姒文命当初治理黄河，本来是要顺着西山（太行山），流向东北。《周谱》说：‘前六○二年，黄河改道。’说明今天的黄河，并非姒文命当年挖掘的故河道。又查，秦王国灭魏王国时（参考前二二五年），决开黄河堤岸，用河水灌入魏王国首都大梁（河南省开封市），决口扩大，无法堵塞。所以，我的建议是：把平地人民全部迁移，用人工开凿决口，使河水顺着西山居高临下，向东北注入渤海，才能避免水患。”大司空府另一位秘书沛郡（安徽省淮北市）人桓谭，参加这项讨论，向少傅（皇家教师）甄丰说：“这些建议中，一定有一个是对的。只要详细考察，便可以发现。计划既定而后行动，费用不过数亿万，而且还可以使一些无业游民，找到工作。他们游手好闲，跟使他们参与劳动，同样都需要那么多粮食和衣服；转而由国家供应，对政府和人民，都有好处。这项伟大工程，上可以继承姒文命的大业，下可以为人民除害。”

然而，王莽追求的只是虚浮的空话，博取眼前看得见的一点政治利益，无意于国家建设。

9文武百官奏称：“从前，姬旦摄政七年，国家的制度才厘定妥当。而今，安汉公辅政，不过四年，而实际上负责，不过两年，却大都完成。所以，应该把‘宰衡’的地位，提高到侯爵亲王之上（原来仅在“三公”之上）。”刘箕子下诏说：“照准。”同时下诏研究“九锡法”（“锡”和“赐”在古代相通。既然相通，为什么不用“九赐”而用“九锡”？因为必须用“九锡”而再去解释跟“九赐”相通，才能展示学问，以增加它的神秘性和严肃性，九锡【九赐】：一、赐车马，二、赐衣服，三、赐乐章【乐则】，四、赐朱红色大门【朱户】，五、赐斜坡台阶【纳陛】，六、赐武装卫士一百人【虎贲百人】，七、赐武器【宫矢】，八、赐大旗斧钺【钺】，九、赐祭祀用的美酒【秬鬯】《礼纬·含文嘉》宋均注：“封国国君有高尚的品德，当增加他的采邑。再建立大功时，则加九赐：进退有节，行步有度，赐给车马代步。言成文章，行成法则，赐给衣服，表彰善行。长于教育，心怀仁爱，赐给乐章去教化人民。家宅整洁，户内严谨，赐给朱红大门，使他与众不同。动作合礼，行为有节，赐给他斜坡台阶，使他保持体力。勇敢正直，仗义执言，赐给他武装卫士保护安全。良心慈悲，择善固执，赐给他武器弓箭，使他得以代表中央讨伐叛逆。刚烈威武，立志保卫皇家，赐给他斧钺，使他得以专断诛杀。孝顺父母，友爱兄弟，赐给他美酒，使他得以祭祀祖先。”“九锡”没有实质意义，但能造成一种与众不同的飞越形象。王莽之后，强梁高官要篡夺政权时，总要先玩这套把戏，教那位即将被诛杀或即将被罢黜的倒霉皇帝，先加给自己“九锡”。所以当“九锡”出现之日，也就是旧王朝结束，新王朝登场之时）。

10王莽奏请：十任帝（宣帝）刘病已祭庙应定名中宗、十一任帝（元帝）刘奭祭庙应定名高宗。再奏请：废弃刘病已的老爹刘进（史皇孙）祭庙（孝宣皇考庙【长安城南奉明园】），撤销南陵（五任帝刘恒娘亲薄太后坟【陕西省西安市东浐河畔】）、云陵（八任帝刘弗陵娘亲赵钩弋墓【陕西省淳化县东南】），改成两个普通县。刘箕子下诏批准。

11王莽自以为他的德威，北方已经感化匈奴汗国（匈奴乌珠留若鞮单于【十八任】挛鞮囊知牙斯，改成单名挛鞮知），东方已到达大海（东夷进贡珍宝），南方则有黄支国（越南最南部）进贡犀牛。只有西方，还没有特别表现，于是派皇家警卫指挥官（中郎将）平宪等，携带大量金银财宝，前往羌中（青海省东北部）引诱西羌部落，教他们呈献土地，归附西汉王朝。任务完成后，平宪等奏报，说：“西羌诸部落首领良愿等，约一万二千人，愿意做西汉王朝的臣属，特地呈献鲜水海（青海湖）、允谷（应在青海湖附近）、盐池（青海湖东北尕海），该地平原茂草，情愿让给中原人居住耕种。他们自动自发地退到附近山岭险要地带，作为西汉王朝屏障。问他们这样做的用意何在，回答说：‘太皇太后（王政君）至圣至明，安汉公王莽大仁大义。天下太平，五谷丰收，有的稻禾长达一丈有余，有的一个粟米秆上，能结出三穗。甚至有的并没有播种，却照样生长。而蚕不必吃桑叶，就可以吐丝成茧。甘露从天而降，甜水自地下涌出。凤凰都飞到首都朝拜，神雀也云集京师。四年以来（从王莽当权算起），西羌人民毫无痛苦，所以愿意归附。’政府应该把握时机作业，设置移民区（属国）保护。”

奏章交付王莽，王莽上奏，说：“我国已有东海郡（山东省郯城县）、南海郡（广东省广州市）、北海郡（山东省昌乐县东南），请接受良愿所献土地，设置西海郡。全国分为十二州，以符合古代地理规划。”批准。

冬季，设置西海郡（郡政府设青海省海晏县）。同时修订法律，增加五十条，罪犯们都放逐到西海郡。成千上万人被驱逐到荒凉的青海湖畔。这时候，人们开始对王莽怨恨。

12梁王（首府睢阳【河南省商丘市】）刘立，被控跟卫姓家族勾结，封国撤除，放逐到南郑（陕西省汉中市）。刘立自杀。

13西汉政府把首都长安市，分割为“前煇光”“后丞烈”二郡（前煇光郡管辖长安南部诸县，后丞烈郡管辖长安北部诸县）。更改三公、部长、国务官（大夫）、八十一种中央级官称和等级以及十二州州名。更改各郡、各封国的管辖区域，或取消、或变更、或新设立，花样百出，全国沸腾。一向平静的政府，开始多事，既烦琐而又多变，官吏记不胜记。

资治通鉴原文 ​

又征能治河者以百数，其大略异者，长水校尉平陵关并言：“河决率常于平原、东郡左右，其地形下而土疏恶。闻禹治河时，本空此地，以为水猥盛则放溢，少稍自索，虽时易处，犹不能离此。上古难识，近察秦、汉以来，河决曹、卫之域，其南北不过百八十里。可空此地，勿以为官亭、民室而已。”御史临淮韩牧以为：“可略于《禹贡》九河处穿之，纵不能为九，但为四、五，宜有益。”大司空掾王横言：“河入勃海地，高于韩牧所欲穿处。往者天尝连雨，东北风，海水溢西南出，浸数百里，九河之地已为海所渐矣。禹之行河水，本随西山下东北去。《周谱》云：‘定王五年，河徙。’则今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，决河灌其都，决处遂大，不可复补。宜却徙完平处更开空，使缘西山足，乘高地而东北入海，乃无水灾。”司空掾沛国桓谭典其议，为甄丰言：“凡此数者，必有一是；宜详考验，皆可豫见。计定然后举事，费不过数亿万，亦可以事诸浮食无产业民。空居与行役，同当衣食，衣食县官而为之作，乃两便，可以上继禹功，下除民疾。”时莽但崇空语，无施行者。

群臣奏言：“昔周公摄政七年，制度乃定。今安汉公辅政四年，营作二旬，大功毕成，宜升宰衡位在诸侯王上。”诏曰：“可。”仍令议九锡之法。

莽奏尊孝宣庙为中宗，孝元庙为高宗；又奏毁孝宣皇考庙勿修；罢南陵、云陵为县。奏可。

莽自以北化匈奴，东致海外，南怀黄支，唯西方未有加，乃遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌，使献地愿内属。宪等奏言：“羌豪良愿等种可万二千人，愿为内臣，献鲜水海、允谷、盐池、平地美草，皆予汉民；自居险阻处为籓蔽。问良愿降意，对曰：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成熟，或禾长丈馀，或一粟三米，或不种自生，或茧不蚕自成；甘露从天下，醴泉自地出；凤皇来仪，神爵降集。从四岁以来，羌人无所疾苦，故思乐内属。’宜以时处业，置属国领护。”事下莽，莽复奏：“今已有东海、南海、北海郡，请受良愿等所献地为西海郡。分天下为十二州，应古制。”奏可。冬，置西海郡。又增法五十条，犯者徙之西海。徙者以千万数，民始怨矣。

梁王立坐与卫氏交通，废，徙南郑；自杀。

分京师置前辉光、后丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡国所属，罢置改易，天下多事，吏不能纪矣。