战火暂停，细数“纳卡之争”的前世今生

东方网·东方智库首席研究员 周远

经过10小时的漫长会谈，俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚三国外长于10月10日凌晨在莫斯科发表声明，宣布在阿亚两国冲突焦点地区——纳卡实行停火；下一步阿亚双方将在欧洲安全与合作组织明斯克小组共同主席国代表的调解下，开展实质性谈判，以尽快和平解决争议问题。纳卡地区持续了近两周的激烈战火，终于暂时停歇。这一事态的发展值得肯定，但纳卡地区的武装冲突和阿亚两国围绕纳卡问题长达30年的纷争，能否得到和平长久解决，仍存在很多隐忧。

图片说明：当地时间10月9日下午，俄罗斯、亚美尼亚和阿塞拜疆三国外交部长关于纳卡局势的会谈在莫斯科举行。（来源：央视网）

 “纳卡地区”是纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的简称，位于南高加索。该地区面积不过4400平方公里，人口只有17万余，境内多属山地与森林。纳卡地区自古以来都是高度敏感的是非之地，其中既有历史原因和历史遗留问题，更有民族和宗教矛盾。该地区主要族群为亚美尼亚族，主要宗教为东正教、伊斯兰教和犹太教，目前主要由亚美尼亚人掌管。

1805年，纳卡成为俄罗斯帝国的保护国。漫长岁月中，亚美尼亚人及亚美尼亚人信奉的东正教和亚美尼亚历史文化在当地占据主流，素来与当地的突厥人和伊斯兰教、伊斯兰文化存在严重冲突。1917年俄国革命之后，纳卡地区其中的卡拉巴赫成为外高加索民主联邦共和国的一部分，但该共和国很快分解为亚美尼亚人、阿塞拜疆人及格鲁吉亚人各自的国家，祸根也因此种下，一系列冲突和小型战争在亚美尼亚与阿塞拜疆的多个地区接连发生。

1918年7月，纳卡地区的第一亚美尼亚人议会宣布该地区自治，并成立国会与政府。但不久，奥斯曼帝国的强大军队就进驻了卡拉巴赫，遭到亚美尼亚人的武力反抗。第一次世界大战后，英国军队占领卡拉巴赫。英军撤离后，土耳其在纳卡地区和外高加索的势力再次坐大。在苏联与土耳其几番较量博弈下，1923年纳卡地区纳入了阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国。由于苏联的严密控制，纳卡地区冲突消失了数十年。1980年代末期至1990年代初期，由于苏联开始瓦解，纳卡的争议冲突和分离再度公开浮现。

纳卡地区成了阿塞拜疆的一块“飞地”，虽名义上仍在阿塞拜疆，但纳卡实行的是民族自治，实际上掌控在亚美尼亚人手中，阿塞拜疆对此很不甘心，决意要收回亚美尼亚人的自治权。从1988年2月至1994年5月长达6年多的纳卡战争，导致3万多人丧生，多达23万阿塞拜疆的亚美尼亚人和80多万亚美尼亚和卡拉巴赫的阿塞拜疆人流离失所，纳卡冲突和争议演变为阿亚两国之间的重大问题。1994年以来，纳卡地区在俄罗斯的调停和施压下，保持了20来年的相对平稳，但期间纳卡地区以及阿亚两国间也发生了多起武装冲突、边境冲突等严重事件，并有不小死伤。

资料图片：纳卡地区示意图。（来源：新华网）

纳卡地区虽小，但牵动的是外高加索地区极其敏感脆弱的地缘政治神经。美俄地缘争夺、俄欧矛盾加深、美土矛盾扩大、美伊交恶和极端组织“伊斯兰国”阴魂不散，加上里海大量油气资源的探明开发，使得该地区的各种利益争夺和矛盾更加犬牙交错。

纳卡冲突看似是当地亚美尼亚人和阿塞拜疆人以及阿亚两国的争端、冲突和战争，实质具有更为深刻、复杂的背景。除俄罗斯在外高加索地区有重要的影响力外，土耳其、伊朗、叙利亚、法国和欧安组织等也在当地培植、扩展势力，参与冲突或冲突调停。有些外部势力还不断给纳卡冲突直接输送武器弹药甚至派去雇佣军。

表面上，一些外部势力打着公正、公平和调停的旗号，但实际上无不在为自己谋取各种利益，争夺各自地盘，扩充各自势力。这次冲突在某种程度上已演变为一场“代理人战争”和地缘政治争夺，也因此使其更具复杂性与神秘色彩。

俄罗斯对纳卡地区的冲突有很大的控制力，对阿亚两国具有绝对的影响力和调和能力。关键时刻，俄罗斯积极发挥了调解作用，使得这场战火终于被暂时扑灭。根据俄、阿、亚三方在莫斯科达成的和解协议，纳卡冲突和阿美战争问题的和平解决，下一步将交予欧洲安全与合作组织。欧安组织囊括了一大批西欧国家，它们对于纳卡战争和阿亚两国的冲突的实质性谈判解决，无疑会有很大的发言权、影响力和牵制力。

资料图片：亚美尼亚总理尼古拉·帕辛扬。（来源：新华社）

此次纳卡战争和阿亚冲突一如既往有三个说不清：一是谁先开的火说不清；二是谁有理说不清；三是纳卡争端问题究竟如何解决说不清。阿亚两国的和谈，至今进行多次，但总是打打谈谈，谈谈打打，军事上谁也无法占有绝对优势。

这个世界总是那么不太平。当人类处于新冠肺炎疫情的苦难之中时，最近中亚和西北亚地区又节外生枝，战火燃烧。除了阿亚冲突，在距离外高加索不远的中亚国家吉尔吉斯坦，近日来也动乱不止，引起国际社会的严重关注。这两地的冲突、战乱和动乱是否有某种联系，目前很难说清，但至少可以肯定，两地的战火与内乱之中有外部势力插手的影子，值得相关国家高度警惕。