“土师傅”盖楼、建材将就、改建无章…农村自建房为何“野蛮生长”？|睡聊

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近期有记者采访发现，不少地方的农村自建房近乎“野蛮生长”：没有规范的施工图纸，请的工人大多是农村“土师傅”，选择建材时“有钱就用好的，没钱就将就点”。尤其是在快速的城镇化进程中，一些农村自建房擅自变身经营性场所，简单随意改扩建，使得安全风险陡增。今天我们就来聊聊这个话题。

长期以来，建房置业是中国农民一生中最重要的事情之一，甚至被视为家族的喜事和荣耀。近年来，随着惠农政策的逐步落实，农民收入水平不断提高，建屋盖房也跟着持续升温，特别是那些配备了现代化设施的整齐小楼，抑或兼具传统之美和现代功能的农村新居，成为很多乡村的亮丽风景。

但不容忽视的是，乡村相沿成习的建造方式给自建房埋下了安全隐患。农村建设的主要力量往往由没有资质的瓦匠、木匠、石匠等“土师傅”组成，他们的技术多来自拜师学艺。从历史的角度看，梁思成在《中国建筑史》中就曾写道：“建筑在我国素称匠学，非士大夫之事……然匠人每暗于文字，故赖口授实习，传其衣钵，而不重书籍。”中国传统的建筑技艺长期停留在经验层面而缺乏学理的提升。农村自建房没有标准、缺乏规范，正与建筑技艺言传身教、不重理论的传承方式有关。

此外，农村建房一直都有“全村齐上阵”的传统，小工多由亲戚朋友、邻人街坊、本家族人来承担，“工兴则聚，工完则散”。青壮年劳动力负责搬砖、砌墙、浇筑楼面等重体力活，妇女老人备置全村人的一日三餐，稚子孩童则在远处摆弄泥沙……由于缺乏专业技能，磕磕碰碰的情况时有发生。这样的场景笔者少时亲身经历，至今记忆犹新。为什么不请专业的设计和施工人员？在预算有限的情况下，雇用专业设计师画图造价、请专业监理团队监督会带来较高成本，能省则省是不少人的选择。从这个角度上说，传统建造方式不应被简单否定。但也正因如此，尤其需要警惕“工人靠拼凑”客观上加剧的“安全靠运气”的风险。

相较于农民自建自住的房屋，由自建房改造而成的经营性用房、为获取更多拆迁补偿的“突击建房”存在更大的安全隐患，近年来不少自建房坍塌事故都与此有关。自建自住房变更为经营用途后，必须办理安全、消防等许可，符合相关质量要求和标准。但长期以来，农村自建房处于监管“真空地带”。现行法律规章对农民自建房缺乏约束力，《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等将农民自建低层建筑排除在外。补齐短板，明确责任，探索既适用于农村实际又可以起到规制作用的制度，才能促进农村自建房建设走上良性发展轨道。

时下，越来越多的农民自住房成为兴办农家乐、民宿的场所，带有更多公共属性，因而呼唤更加精细化的监管和治理。管房要有办法、建房要有人才、住房要求安全，这些都是治理农村自建房安全问题的重要课题。事实上，不少地方已经出台政策、展开行动进行农村住房的安全破题。比如在浙江临安等地，培训考核合格、具有相应理论知识和技术能力的乡村泥瓦匠开始持证上岗。弥补制度缺失和监管缺位，抬升农村工匠的职业技能，强化第三方评估，将为新农居建设提供更加可靠的保障。

房产都是最重要的私产之一，但房屋安全却并非一家之事。杜绝农村自建房“野蛮生长”，要做到未雨绸：堵住“先天不足”，弥补传统建筑方式的短板，严把建筑工程质量关；坚持“后天发力”，提高安全使用意识，定期检查维护；及时建章立制，把农居建设纳入现代化规范化的轨道……为亿万农民的安居梦保驾护航，需要各责任主体共同担当。

这正是：房屋安全无小事，“野蛮生长”当停止。

（文丨邹翔   主播 | 殷维）