【235】国家财政的积贫积弱

《说宋朝》第二百三十五集

国家财政的积贫积弱

【提要】    

 在评价宋朝的时候，积贫积弱这个词被频繁使用。这个国家的财政情况，真的如此糟糕吗？庞大繁杂的国家体系，究竟每年需要多少钱才能维持运转？国家却每年都有巨额财政赤字，这背后有什么玄机？这是否成为了压倒帝国的重要因素？文化学者李亚平，今日为您解答。《说宋朝》，正在播出。

【片头】

这是地理版图最小的中国，也是文化发展最大的中国。这是军事力量最弱的中国，也是经济实力最强的中国。这是一千年前的中国，了解它，知道我们的现在。《说宋朝》可以看，可以听的历史。

【李亚平】

前面我们说到了北宋，到了宋神宗这个时代的时候，国家每年的财政收支的情况，全国所有的官员们加在一起，一年大概是1200万缗左右这样的一个数字，那么用在当时的军队身上。中央进军的人数大概是有110万左右。这110万人，他们平均每个人身上50缗，每一年，大概相当于我们今天的六七万元人民币每年。用在一个，比如说有四五口人这样的家庭，如果不是在北上广深这样的大城市里的话，在中小城市里应该说过的还可以，还能过得下去。地方军的身上的开支是多少呢，是每一个人大概在30到35缗钱一年。这两项合在一起，用110万乘上50，这已经是5500万贯了，再加上30万地方军队，每个人30到35的话，这也是，差不多是1000万贯左右。两项加在一起，已经是6500万贯了，对吧。和官员们的那些费用加在一起，这已经是7700万贯左右。这并不是帝国开支的全部，还有几笔开支也非常大，用在皇室身上的开支，一年是720万贯，皇室就是指的皇帝的一家，这是一个很大的，很庞大的一个数字。比方说从赵匡胤、赵光义时代，他们的第一代的后代，比如说是封为王，那么第二代这个王可能就是从亲王变成了君王，然后第三代就从君王变成了恭，第四代，但是这样一代一代带下来的人里面，它总是有一部分是吃皇粮的。特别是在皇帝在皇宫里边的这个开支非常大，他们每一年加在一起是720万缗，这样三笔钱加在一起，已经超过了850万了。每年皇家要举行，在各种各样不同的季节，不同的时段里面，它要举行各种各样的祭祀天地、祖宗、神灵，就是要举行很多这样的宗教仪式，宗教活动。那么这样的开支呢，到宋神宗那个时代为止，最高的时候，一年会花到1300万缗，就是超过了全年用在官员身上的这种开支。那么少的时候也会在350万到400万缗，这样加在一起，已经差不多是900万缗了，是吧。

那还有一个让帝国的皇帝和文武大臣们，心情特别坏的一个开支，就是大家还记得吗？每年要给辽国的那个，叫做岁币，最开始叫岁贡，后来叫岁币。就是每年要给他们一笔钱，就等于是花这个钱买和平。这笔钱是多少呢？是50万两匹，50万两匹指的是什么？是其中有白银多少多少万两，然后有绢，用今天的概念理解就是布匹多少万匹，所以叫50万两匹。

那么还有一笔钱是给西夏的，给西夏的是每年是多少呢？25万两匹，每年给西夏的是这么多钱，两项加在一起是75万。这个西夏是一个又小又穷这么一个小国家。甚至按照他们那个习惯上的想法，都觉得这么一个又小又穷又破的一个地方，它连立国的资格都没有，它不但立了国，而且还把这个宋朝整个弄得狼狈不堪。就是在将近一百年的时间里，两边总是这么打来打去，掐来掐去，到最后掐的结果是每年要给他们这一笔钱，就用来买和平。

那么按照当时官员们的一个想法，就是每年给他们25万两匹的钱，总比战争要划算的多。因为打一场仗，很有可能花的钱就远远超出这个，还要死人，还要举国骚动什么，造成整个社会的动荡不安。所以呢，政府就认为给他这个钱是值得的。因为你反正你灭不掉它，你灭不掉它，你又如果和它这么没完没了的打来打去，还不如花这么一笔钱，然后买了和平算了，主要的思路就是这样子。以呢这些钱总共加在一起，已经超出了9000万缗。

【下节提示】

国家的收入除了应付正常开支，还要去购买和平。那么宋朝一年的财政收入到底有多少呢？这种困窘的财政状况，听起来是严重的负担，但同时也蕴藏着改革发展的转机。一个帝王想要治理好这个国家，维持统治，确保自己的位置，那就必须找到行之有效的办法解决困难。在这样的环境下，什么样的社会改革正在酝酿？又有哪些人将要在历史的舞台上留下浓墨重彩的一笔呢？《说宋朝》正在播出。

【片头】

这是地理版图最小的中国，也是文化发展最大的中国。这是军事力量最弱的中国，也是经济实力最强的中国。这是一千年前的中国，了解它，知道我们的现在。《说宋朝》可以看，可以听的历史。

【李亚平】

那么我们知道，曾经谈到过帝国的财政收入，最高的时候，能够超出一亿缗。那么平时呢，普通的时候是6000万缗到6000万缗以上，完了再七千万、八千万，就是在这个幅度当中，平均值大概是6500万缗。每年开支一年就要超出去两三千万缗的这种，有两三千万缗的这种财政赤字，真的不是一个小钱。所以从宋仁宗那个时代开始，越来越往后，这种状况就越来越严重，越来越严重。那么到了宋神宗做皇帝的时候，已经就是帝国的这种正常开支已经维持不下去了，维持不下去了之后。我们在这之前介绍过，宋神宗这个人，他的那种雄心壮志，和他自己的这种趣味、意向，这个人他本身是一个特别希望能够励精图治，把国家给治理好的一个青年皇帝。然后呢他本身在后宫里面他不贪财，不好色，完了也不酗酒，就是那个酒气、才气这些，很多皇帝们经常会犯的这些毛病，他都没有。一心一意的想把国家搞好，这种很困窘的这种财政状况，就当然让这个励精图治的小皇帝，会让他感到特别头痛。

所以他就在做了皇帝之后，他就在很多时候，他都希望能够找到解决这种财政困窘的这样的办法和出路。那么在这种情况下，他一心一意的希望能够在他的臣僚当中，找到他的支持者和志同道合的战友，他最后终于找到了，这个人就是王安石。他是怎么找到的王安石，他们怎么成为这种志同道合的战友的，我们下次再说。