第28讲丨燕荣：“上有政策下有对策”

本节概述 

        幽州总管燕荣以严酷用刑著称，元弘嗣被任命为幽州长史后不肯赴任，隋文帝特意令燕荣：对元弘嗣打十下以上处罚必须上报。燕荣派元弘嗣管粮仓，找到一点借口就打，每次虽不满十下，却可一天多次。燕荣固然严酷，但隋文帝以政策代替法律，又未规定累计行刑的上限，才被燕荣利用。唐朝的法律条文中已有此类规定，现代法律早已补上这类漏洞。

本节内容 

        隋朝时候有个叫燕荣的，出生将门，武艺高强，性格刚严，所以战功赫赫。在隋朝灭陈的时候，他被任命为行军总管，率领水军从今天的山东沿海而下，进入太湖，直取吴郡，一路包抄南朝，一直把南朝江南这块地方全部平定，立了大功；以后又让他防卫北方边疆，屯在幽州。但这个人身心残暴，特别喜欢用各种手段打人，他在辖区里面抓到的盗贼，都是要重打，打到皮开肉绽骨头都见了，所以那些盗贼吓得都逃到其他地方去，连其他地方经过他的辖区的那些行人都不敢休息，怕万一得罪了他被处罚。

        他到外面看到一束荆条，他觉得打起人来肯定很管用。就当场下面找了个属员：“来，你来试试看。”那个属员跟他哀求：“我今天没有犯什么过错，干什么打我？”他说：“这样吧，今天打了你，下次有过错的话就会免掉你。”结果下一次那个人真的有了过错，燕荣就抓了要打他，他说：“你不是想答应过我，这是可以免掉的吗？”这个时候燕荣话就变了：“上次没有错也得打，何况这是真有错呢。”照打不误。他打人经常是动不动打上千下，打得那些人鲜血直流，但他坐那照样喝酒吃肉，神态自若。

 图：中国古代的杖刑

        因为他有恶名，所以当元弘嗣这个人被派去做他下面的属员，去做他的长史的时候，非常害怕，再三推迟。

        隋文帝说：“你别怕，我给你一道保护的命令。”所以他传令给燕荣：元弘嗣如果犯了错，要打他十下以上，都必须报我这里批准。他说：“你放心去吧。”元弘嗣没有办法，只好上任。

        燕荣听说这个消息气得不得了，说这个家伙竟敢在皇帝面前告我的状，戏弄我。等到元弘嗣报道以后，他就派他去管粮食仓库，然后经常派人去检查，只要找到一点差池，比如在粮食里头发现一点糠、发现一点石子，那就老实不客气，就下令打，但是每次总不超过十下，都没有违背隋文帝的规定。但是有时一遍接着一遍，那元弘嗣可怜，刚刚挨过打衣服还来不及穿好，第二遍又来了，一天有的时候可以打三次。

        一年下来，两个人结怨越来越深，一方面元弘嗣受不了，另一方面燕荣觉得还不够，干脆把他抓到监狱里面去，并且断绝他的食粮。元弘嗣饿得受不了，把衣服里的棉絮抽出来，喝着水，咽下去充饥，他老婆不得不跑到京城为他鸣冤。

        这样呢，隋文帝才派一个官员到当地去查问，结果调查下来，燕荣的确罪行严重，除了打人以外，他还有贪赃枉法、奸淫妇女。那么这样，隋文帝才把燕荣抓到京城，逼他自杀。

        这个事表面看来是燕荣格外的残暴，但实际上罪魁祸首还是皇帝。首先他在下命令的时候犯了一个很大的错误，他规定每次打人不超过十下，表面看来是防止燕荣可以把更重的处罚加在元弘嗣头上，但是他竟然没有规定一个总数，没有规定比如每天或者每个月最多能够打几下，只是规定每一次不能超过十下，那么这样就给燕荣有机可乘。

        实际上我们知道完整的法律条文都是有单项罪做什么处罚，合并起来最高不能超过什么处罚，都有这样规定的。实际上我们看在隋朝以前的法律条文已经有这个规定，但隋文帝下命令的时候，居然没有考虑到这一点，被燕荣有机可乘。但是更严重的是燕荣这些罪行隋文帝并不是不知道，特别是元弘嗣不愿去当他的属员，就是因为害怕他随便的用刑，这样残酷的、超过法律规定的处罚。但是因为（隋文帝）只看到了燕荣的功劳，以及他防守边疆、治理地方上这些政绩，但是对他另一面，违法的事根本不去追究、不去处理；而只是希望通过一个具体的命令能够保护元弘嗣，而放弃了根本的原则。

        我们现在有的时候讲到有些事情叫“上有政策，下有对策”，但是关键政策到底对不对，政策它本身有没有漏洞，特别是政策的前提对不对。比如说对待燕荣这样的人，既然元弘嗣已经提出了他这种担忧，那么真正的问题、解决的办法应该是首先来调查处理燕容，而不是采用一种姑息的办法，并且做出一个有漏洞的决定。

        不过如果我们再深入考虑一下，即使隋文帝做了具体规定，比如说每次只能打几下，在多少时间里面总数不能超过几下，那么是不是真的就可以避免了呢？

        其实汉文帝的时候，他就废除了更加残酷的“肉刑”，用“笞刑”来代替割鼻子和砍脚，应该说很大的进步。但不久就发现了，犯人的鼻子和脚虽然保全了，就不少人在执行笞刑的过程中间给打死了，甚至规定数量还没打完时候，人已经死了，每年被打死的犯人的居然有一万多，大大的超过了原来判处死刑的人数。所以到他的儿子汉景帝的时候，就下令减少打的数量，但是犯人被打死的还有很多，于是汉景帝做了非常具体的规定，规定打人的刑具要用竹子来制作，五尺长、一寸宽、半寸厚，竹子上的筋要刨平，行刑的时候只准打臀部，每个犯人实刑的过程中间不能换人，打完一个人才能换。

 图：中国古代的笞刑

        以后有的朝代还制作了标准的刑具，拿到各地检查比较，一定要照这个标准。像秦始皇当年度量衡推行统一的时候，标准的量具、衡具，那么他现在把标准的打屁股的竹板子，拿到各地去比较。明朝实行专业化生产，每年规定由江南的官府提供三千块标准的竹板，供全国各衙门使用。

        这些规定不能说不具体，制定者的用心也不可谓不周到，但是任何规定都没有办法确定，打手该用多大的力，挨打的人又有多大的承受力，所以就给徇私枉法的官员以至衙役，留下了足够的余地。

        比如说有的就在竹板上做手脚，绑上重的东西，甚至在中间灌铅，还有的在行刑以前把竹板浸在水里面，甚至浸在小便里面，这样不仅可以打得重，而且一旦皮破了还可以通过小便中间的盐分去刺激，使他更痛。

        另外就是“打”上下功夫，比如明朝的锦衣卫、东厂这些特殊衙门，在招收打手的时候都有一项奇特的考试：在砖上面铺上一层纸，打手必须在规定的数目中间，用标准的刑具将砖头打的粉碎，但是不能把这层纸打破。可见这些打手日后在行刑的时候会做出什么事来，这个结果就可想而知。所以明朝的官员在接受廷杖的时候，就是皇帝亲自下命令，在宫门外打屁股，那个时候如果监刑的太监要说一声“用心打”或者把两个脚尖对着，那个人肯定被打死。各地的衙役虽然不会人人都有这手绝招，但几乎各个都有把坏事干到叫人抓不到把柄（的本事），以至于把人打死，但是也可以为人消灾。

        比如说明清的时候，不少地方的衙门，都可以花钱雇人代挨打。江南有些富户欠了赋税，一般都派仆人代替上堂受审，如果被判处要受笞杖，就可以出钱让个乞丐去代挨打，事后根据被打的数目付钱就可以了，所以就出现一些代人挨打的专业户。

        还有一个很大的问题，那么同样地打这些，或者同样的分量，各个挨打的人，他的承受能力、他的身体状况、他的精神状况，这都是不同的，很难判定究竟是行刑过分了还是他本人缺乏基本的承受能力。

        所以在这种情况下，我们看历史上有关事实，我们一定要深入地想一想；同时我们要考虑在一个专制集权的社会，在一个法律往往通过是皇帝或者官员的个人意志来实施的情况下，在一个没有公众监督的情况下，这些问题有没有正确的答案呢？我们平时老是讲有这样一种现象，“上有政策，下有对策”，其实在中国，在以前的专制社会中间，是有相当长的传统的，那么背后的原因是什么呢？希望大家进一步考虑。