[◎37]470·公元14 王莽天凤元年

　　天鳳元年（甲戌、一四）

　　①春，正月，赦天下。

　　②莽下詔：「將以是歲四仲月行巡狩之禮，太官齎糒、乾肉，內者行張坐臥；〔乾，音干。內者令，時屬共工。續漢志：內者令，掌布張諸衣物。師古曰：張坐臥者，謂帷帳茵席也。〕所過毋得有所給。〔師古曰：言自齎食及帷帳，以行在路所經過，不須供費也。〕俟畢北巡狩之禮，即于土中居洛陽之都。」群公奏言：「皇帝至孝，新遭文母之喪，顏色未復，飲食損少；今一歲四巡，道路萬里，春秋尊，非糒、乾肉之所能堪。〔糒，音備。乾，音干。〕且無巡狩，須闋大服，以安聖體。」〔師古曰：闋，盡也；音口決翻。〕莽從之，要期以天鳳七年巡狩；厥明年，即土之中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛陽營相宅兆，〔相，息亮翻。宅，居也。壇域、塋界皆曰兆。〕圖起宗廟、社稷、郊兆云。

　　③三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以災異策大司馬逯並就侯氏朝位，〔免官，以侯爵就朝位。朝，直遙翻。〕太傅平晏勿領尚書事。以利苗男訢為大司馬。〔如淳曰：利苗，邑名。訢，音欣。〕莽即真，尤備大臣抑奪下權，朝臣有言其過失者，輒拔擢。孔仁、趙博、費興等以敢擊大臣，故見信任，〔洪氏隸釋曰：余家所收姓氏文字粗備；以諸書參考，頗多牴牾不合。姓苑云：費氏，禹後，音父位翻。李利涉編古命氏云：費氏出自魯桓公少子季友，受邑於費。元和姓纂：費氏，亦音秘。姓林云：費氏，音蜚；夏禹之後。余嘗攷之，此字有兩姓，音讀不同，源流亦異。有一音蜚，嬴姓，出於伯益之後，史記所載費昌、費中、楚費無極、漢費將軍、費直、費長房、費禕之徒，是其後也。其一音祕，姬姓，出於魯季友，姓苑所載琅邪費氏，是其後也。然則姓苑、姓林、姓纂皆云夏禹之後，姓纂又云亦音秘，及謂琅邪費氏為直之後，皆其差誤；而編古命氏以費將軍、費禕之徒出於魯季友，亦非也。師古曰：費，音扶昧翻。〕擇名官而居之。國將哀章頗不清，莽為選置和叔，〔師古曰：特為置此官。余謂莽以國將主冬，故置和叔之官。將，即亮翻；下同。〕敕曰：「非但保國將閨門，當保親屬在西州者。」【章：梓潼人，其親屬在西州。】諸公皆輕賤，而章尤甚。〔言十一公皆為莽所輕賤，而章尤甚也。〕

　　④夏，四月，隕霜殺草木，海瀕尤甚。〔師古曰：邊海之地也。〕六月，黃霧四塞。〔塞，悉則翻。〕秋，七月，大風拔樹，飛北闕直城門屋瓦。〔直城門，長安城西出南頭第二門。〕雨雹，殺牛羊。〔雨，于具翻。〕

　　⑤莽以周官、王制之文，置卒正、連率、大尹，職如太守；〔王制：三十國為卒，卒有正。十國有連，連有率。率，所類翻。守，式又翻。〕又置州牧、部監二十五人。分長安城旁六鄉，置帥各一人。分三輔為六尉郡；〔師古曰：三輔黃圖云：渭城、安陵以西，北至枸邑、義渠十縣，屬京尉大夫府，居故長安寺；高陵以北十縣，屬師尉大夫府，居故廷尉府；新豐以東，至湖十縣，屬翊尉大尺府，居城東；霸陵、杜陵，東至藍田，西至武功、郁夷十縣，屬光尉大夫府，居城南；茂陵、槐里，至汧十縣，屬扶尉大夫府，居城西；長陵、池陽以北，至雲陽、祋祤十縣，屬烈尉大夫府，居城北。帥，所類翻。〕河內、河東、弘農、河南、潁川、南陽為六隊郡。〔師古曰：隊，音遂。仲馮曰：河南，當為滎陽，莽所分為六隊之一也。下文自有河南大尹更為保忠信卿。河東兆隊，河內後隊，弘農右隊，滎陽祈隊，潁川左隊，南陽前隊。〕更名河南大尹曰保忠信卿。〔更，工衡翻；下同。〕益河南屬縣滿三十，置六郊州長各一人，人主五縣。及他官名悉改。大郡至分為五，合百二十有五郡。九州之內，縣二千二百有三。又倣古六服為惟城、惟寧、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，各以其方為稱，〔公作甸服，是惟城；諸在侯服，是為惟寧；在采、任諸侯，是為惟翰；在賓服，是為惟屏；在揆文教、奮武衛，是為惟桓；在九州之外，是為惟藩。屏，必郢翻。稱，尺證翻。〕總為萬國焉。其後，歲復變更，一郡至五易名，而還復其故。吏民不能紀，每下詔書，輒繫其故名云。〔按莽傳：詔曰：「祈隊，故滎陽，」是也。〕

　　⑥匈奴右骨都侯須卜當、伊墨居次云勸單于和親，遣人之西虎猛制虜塞下，〔漢書作「西河虎猛制虜塞下。」師古曰：虎猛，縣名。制虜塞，在其界。此逸「河」字。之，往也。〕告塞吏云：「欲見和親侯。」和親侯者，王昭君兄子歙也。〔師古曰：歙，音翕。〕中部都尉以聞，〔漢邊郡置五部都尉，分治屬縣。〕莽遣歙、歙弟騎都尉、展德侯颯使匈奴，〔師古曰：颯，音立。〕賀單于初立，賜黃金、衣被、繒帛；紿言侍子登在，因購求陳良、終帶等。單于盡收陳良等二十七人，皆械檻付使者，遣廚唯姑夕王富等四十人送歙、颯。莽作焚如之刑，燒殺陳良等。〔應劭曰：易有焚如、死如、棄如之言，莽依此作刑名也。如淳曰：焚如、死如、棄如者，謂不孝子也。不畜於父母，不容於朋友，故燒殺棄之。莽依此作刑名也。〕

　　⑦緣邊大饑，人相食。諫大夫如普行邊兵還，言「軍士久屯寒苦，邊郡無以相贍。今單于新和，宜因是罷兵。」校尉韓威進曰：「以新室之威而吞胡虜，無異口中蚤蝨。臣願得勇敢之士五千人，不齎斗糧，飢食虜肉，渴飲其血，可以橫行！」莽壯其言，以威為將軍。然采普言，徵還諸將在邊者，免陳欽等十八人，又罷四關鎮都尉諸屯兵。〔莽置四關，各有鎮都尉，領屯兵。〕

　　單于貪莽賂遺，〔遺，于季翻。〕故外不失漢故事，然內利寇掠；又使還，知子登前死，怨恨，〔使，疏吏翻。還，從宣翻；又如字。〕寇虜從左地入不絕。〔師古曰：入為寇而虜掠。〕使者問單于，輒曰：「烏桓與匈奴無狀黠民共為寇入塞，譬如中國有盜賊耳！〔黠，下八翻。〕咸初立持國，威信尚淺，盡力禁止，不敢有二心！」莽復發軍屯。〔復，扶又翻；下同。〕

　　⑧益州蠻夷愁擾，盡反，復殺益州大尹程降。【章：十二行本「降」作「隆」；乙十一行本同；孔本同。】〔武帝開滇國為益州郡，屬益州；莽屬梁州。〕莽遣平蠻將軍馮茂發巴、蜀、犍為吏士，賦斂取足於民，以擊之。〔犍，居言翻。斂，力贍翻。〕

　　⑨莽復申下金、銀、龜、貝之貨， 頗增減其賈直，〔賈，讀曰價。〕而罷大、小錢，改作貨布、貨泉二品並行。〔貨布，長三寸五分，廣一寸；首長八分有奇，廣八分；其圜好，徑二分半；足枝長八 分，閒廣二分；其文右曰：「貨」，左曰「布」，重二十五銖，直貨泉二十五。貨泉，徑一寸，重五銖；文右曰「貨」，左曰「泉」；文直一。孔穎達曰：案食貨 志，今世謂之「镏錢」，是也；邊猶為貨泉之字。大泉，即今四文錢也，四邊並有文也。貨布之形，今世難識；世人耕地猶有得者，古時一箇準二十五錢也。余按古所謂泉布者，其藏曰泉，其行曰布，取名於水泉，其流行無不；無不則布之義也。王莽以為貨二品，非古義。考異曰：食貨志，改作貨布在天鳳元年。莽傳在地皇元年，蓋以大錢盡之年；至地皇元年乃絕不行耳，非其年始作貨布也。〕又以大錢行久，罷之恐民挾不止，乃令民且獨行大錢；盡六年，毋得復挾大錢矣。每一易錢，民用破業而大陷刑。