这个概念 居然一错错了二十年！

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2月11号，有一条不被人关注的重要信息，老鹰国宣布，取消包括熊猫国在内的25个经济体的发展中国家优惠待遇。

本来，2月14日，两国第一阶段贸易协定就实施了，川普又在搞什么幺蛾子？网上的报道很多不准确，我们梳理了半天才梳理清楚了。

什么是发展中国家待遇？老鹰国是怎么拉群怎么解散群的？

听完这篇，你对贸易冲突的理解，可能比99%的人深刻。

奇怪！WTO对发展中国家居然没有明确定义

叶老师：发展中国家优惠待遇，是WTO框架下的一个概念。

按照WTO官方定义，发展中国家的认定标准是什么呢？

这就是奇怪的地方，WTO官方并没有明确定义，而是采取国家自主申报的方式。各国根据自主选择的原则主动申报为发展中国家，目前WTO164个成员中，大概三分之二为发展中国家。

一个国家能不能在双边贸易中享受发展中国家待遇，完全取决于贸易对象是不是认可你的发展中国家地位。

这一次老鹰国没有把熊猫国等25个国家和经济体列入发展中国家清单，仅仅是老鹰国和这些国家之间的事，熊猫国和其他国家之间的贸易政策则不受影响。

2001年，我们以发展中国家身份加入世贸组织（WTO），享受世贸组织对发展中国家的特别待遇。

WTO关于发展中国家特殊待遇的条款有将近150项，发展中国家总体是受益的。
“特别待遇”主要有4点：

（1） 允许保护的程度高于发达国家，进口关税的平均税率可以高于发达国家。目前发达国家关税平均税率4%，发展中国家为14%；
（2） 允许继续享受加入WTO之前发达国家给予发展中国家的单方面关税优惠，即普惠制；

（3）允许过渡期长于发达国家。发达国家要在2年内完成与世贸组织的接轨，发展中国家是4到8年的时间；

（4）允许在世贸组织里有例外原则。比如倾销，发展中国家出口低于国内市场价格不到一定标准，就不叫倾销。再比如投资，发展中国家可以按本国经济发展需要对外资利用方向、外资利用比例加以规定。

这里有两个关键点。

首先，在WTO框架下的发展中国家待遇，你得自主申报，申报了还得贸易对手来决定算不算数。从这些条款就能看出，WTO是个弹性组织，提供的只是一个讨价还价的框框，实际上没什么硬约束力。

如果说有什么约束，就是上诉制度，也被老鹰国给搞没了。

其次，这次调整，老鹰国不是把熊猫国从名单中剔除，而是没有把熊猫国列在发展中国家名单上，这两个表述是不一样的。

老鹰国对熊猫国到底做了什么？

老鹰国上一版《反补贴法》还是1998年版，当时的优惠国清单中没有熊猫国，这一版2020年版，从头到尾压根儿就没有熊猫国这个词。

因为老鹰国认为熊猫国是非市场经济国家，所以，既不是发达国家，也不是发展中国家。熊猫国既然从未纳入老鹰国发展中国家的体系，也就不存在剔除，更不能理解成直接取消了发展中国家的身份。

以前，老鹰国采用模糊做法，眼开眼闭。现在，老鹰国对熊猫国反补贴调查越来越严。通过老鹰国这一次发展中国家名单调整，熊猫国以后面临的贸易关税更高，对钢铁、机电这些行业会有不利影响。这是直接打压。

还有间接影响，印度、越南、马来西亚不在发展中国家名单上，而我们跟东南亚、南亚这些国家的贸易大幅增长，我们企业曲线救国的路越来越窄。

老鹰国的关键在于表达一种态度，握住一个武器，随时可以用。

其实你看有关方面没出来直接回应这件事儿，就说明，这事儿很模糊，很难回应。

老鹰国《反补贴法》清单的调整细节是怎么样的？

第一个问题：老鹰国怎么调整优惠国别清单？

老鹰国国会授权USTR也就是老鹰国贸易代表办公室认定，《反补贴法》中发展中国家的清单，第一版清单在1998年6月公布，2020年这次调整清单，是对1998年清单的重新审视。

第二个问题：这次国别清单做出了哪些调整？

这次，巴西、阿根廷、马来西亚、印度、南非、泰国等国从优惠国别清单中被剔除，对这些国家的直接影响更大。

第三个问题：什么是老鹰国《反补贴法》的特殊和差别待遇？

老鹰国国内《反补贴法》，采取了与WTO一致的原则，就是对认定的发展中国家，在老鹰国认定是否触发反补贴标准时，比对发达国家宽松。也就是在关税、补贴这方面有一定优势。

这次标准各不相同，有的是因为属于G20国家，比如印度、还有贸易量大的韩国、新加坡。有的是因为超过全球贸易额0.5%左右，补贴超过2%，比如越南、马来西亚、印尼、巴西、泰国。

理解老鹰国的做法得看看老鹰国的贸易历史

1）80年代里根政府贸易政策，打的是日本，波及东南亚

提到贸易政策，不得不提80年代的里根经济。

川普说过，里根是自己最敬佩的总统，他执政的风格和里根有点像：

对内，减税、削减福利支出，鼓励产业回流，刺激供给；

对外，强化老鹰国优先政策、打压各国，谁都别想占我的便宜，我要薅你的羊毛。从加拿大、墨西哥到欧洲、印度、熊猫国、俄罗斯，这次一大批发展中国家，谁都没放过，以前针对的是德日，这次主要针对熊猫国。

越战和石油危机导致老鹰国70年代全面衰退，在里根带领下走出了惨淡的70年代。
从1981到1989年，里根政府为了应对滞胀采用供给学派的主张，从四方面着力改善现状：降税、减支、放松管制、紧货币。

两次减税+贸易保护主义，一次控制通胀，一次改革税制，很成功。

80年代老鹰国经济走向繁荣，整个80年代老鹰国GDP翻了将近一倍，独领风骚。打压了日本，熬垮了苏联，里根政府还提出“重新武装老鹰国”的口号，并在 1983年提出“星球大战”计划。加上遇刺事件，里根在老鹰国的地位可以说不下于华盛顿、林肯和罗斯福。

著名的股市黑天鹅事件也发生于这个时期，里根执政时，故事蛮多的。

从1982到1987年，得益于美国财政政策的外溢效应，外需拉动出口，全球股市持续上涨，同时震荡加剧。

但是，1987年10月19日， 道琼斯指数一天之内重挫了508.32点，跌幅高达22.6%，创下1941年以来单日最高跌幅，全球股市产生“多米诺骨牌”效应，伦敦、法兰克福、东京、悉尼、香港、新加坡等地股市受到强烈冲击，股票跌幅10%以上。

1987年老鹰国股灾主要原因是经济衰弱，高利率政策吸引全球资金流向股市而不是实体，导致股市虚假繁荣。

2）里根执政时期，贸易领域最大的动作就是签署广场协议

这里要讲几个常见的误区：

1、80年代日本经济没有传说中的神奇，日本发展最快的时期是朝鲜战争到70年代石油危机之前。

认为80年代日本经济神奇的人，忽略了广场协议带来的日元贬值，和70年代比，汇率最多升值3倍。

我们统计了八十年代一些国家的GDP数据，越南最惨，惨到可以单独写一篇文章了，两次中越战争下来GDP-77%，泰国增长1.6倍，印尼增长31%，我们增长88%，全球GDP增长104%，美国109%，第一大国甚至高于全球增速！

如果以日元计价，日本GDP增速81%，低于老鹰国，以美元计价，增速180%。

汇率的变化看下面这张图emmmm……日本GDP上涨主要是日元兑美元上升，老鹰国太狠了！

从60年代到80年代，日本GDP翻了24倍，比80年代高多了。对比一下，我们1990-2010最黄金的20年，翻了16倍。日本是当之无愧的世界经济奇迹。

60，70年代才是日本的黄金年代，80是被老鹰国胖揍的年代。以后听到别人再吹日本80年代，可以给他友好地指出来。

2、 老鹰国长期打压日本经济，不只是广场协议，从1968年到90年代没停过。

3、 广场协议本质是明抢，因为贸易顺差，日本积累了大量美元。日元升值100%，相当于老鹰国赖账50%。日元升值在广场协议之前就已经开始了，参与协议的还有当时主要的欧洲国家。这样的明抢在历史上是罕见的。

4、 日本真正的灾难在于对广场协议应对不力，他们看到转型的必要，但选错了方向，过度刺激导致经济泡沫化，东京土地变现能买下老鹰全国，就是那个时候的事。

贸易政策背后 两大经济学模型

有一本书《全球贸易和国家利益冲突》写的很好。

作者有两位。

【美】拉尔夫·戈莫里，美国斯隆基金会总裁。早年离开普林斯顿大学数学系加盟IBM。随后成为IBM的研究部主管和负责科技的高级副总裁。他曾获得美国科学奖。

【美】威廉·鲍莫尔，纽约大学经济学教授和普林斯顿大学名誉教授。曾任美国经济学会和其他三个专业协会的会长。

这本书的结论是，在国际贸易中，落后的这国生产力提高到一定程度后，会损害发达国家的整体福利。

这本书的逻辑是这样的。

一开始，发达国家受益于落后的贸易伙伴的发展，贸易双方国民收入都会增加。但是，在落后国家发展成全球市场重要角色之后，这种均衡会被打破，发达国家不受益。

从人均收入看，一国最佳的贸易伙伴人均收入应该比本国低50%-75%。

跟大家解释一下，这是新模型，国际经济学里面有个经典模型，就是亚当斯密模型。

根据不同国家的绝对优势和比较优势，有适合每个国家的产业，大家从事有比较优势的行业，然后互相交换也就是贸易，可以带来全球福利最大化。

依照这个模型，大家都把关税降为0，世界和平，皆大欢喜。

但事实并非如此，经典模型是斯密、李嘉图时代的东西，当时的产业很多是依赖自然资源和地理区位优势的，比如农业、矿产、纺织也要依赖羊毛等原材料。在经典模型里，种葡萄，剪羊毛，都是自然禀赋决定的，无法靠后天努力改变。

现在不同了，日本什么资源没有，一样发展了纺织、钢铁、汽车这样严重依赖资源的行业，没有煤炭没有铁矿石，钢铁行业一度能做到最强。家电、电子和半导体就更不用说了。
全球经济发生了重大变化，最重要的产业不再那么依赖资源，自然禀赋不再是最重要的因素，运输发达了之后，人才与制度最重要，很多行业大家都能干，古典贸易模型就不那么适用了。

另外一个原因是规模优势，这方面，大国有天然优势。

有的国家，GDP还没一个芯片工厂的投资额高，没有原始积累，没有人才，怎么搞资源人才密集型行业？未来是属于科技的，崛起的国家，哪家没有两把高科技的刷子？

分开来看：在初期贸易交换过程中，交换是基于产业的，大家肯定是受益的。想想看，如果有一天换了位置，我们是老大，怎么跟其他国家做生意？

竞争是另一个层面的事。我们依靠对外开放和市场化有了积累，进军到微笑曲线里更尖端的产业，发达国家现在靠光刻机、精细化工、医药、软件这些尖端科技赚取高额利润，这是他们最后的堡垒。

如果我们攻破了尖端科技，就会威胁到发达国家尤其是老鹰国的利益，从大航海时代到现在，发达国家经历了一个抛物线，日不落帝国就是顶峰，技术领先，军事领先，把持全球资源，控制全世界。

后来，丢了殖民地，丢了资源，丢了奴隶，丢掉了低端制造业，现在最后的堡垒高科技行业，也面临其他国家的进攻，当然不会坐以待毙。

老鹰国和欧洲经常会对新崛起国家的高科技行业进行精准打击，比如对日本的半导体行业。哪个行业做到世界领先了，肯定按在地上来回摩擦，比如华为，5G时代一来，老鹰国就盯上了华为。你不是第一，我还不惜的打压你。

老鹰国能像压制日本一样压制我们吗

先说结果，不能！
情况不同，80年代大家都怕老鹰国，1983提出星球大战计划，连军队都没有的日本只能被抢劫，日元兑美元和欧洲主要货币升值了一倍多。

日本经济腾飞离不开老鹰国援助，日本在朝鲜战争中赚了600亿美金，马歇尔计划援助整个欧洲是800多亿，越战日本继续发财，日本巅峰时期，老鹰国对日逆差占全部逆差的80%。

日本拿人手短，我们不欠老鹰国，双方是互利的，我们是完整主权国家，有自己的军队，有蘑菇蛋，给点便宜是可以的，不能胁迫我们。

东南亚不争气，代替不了我们。

不出口给我们芯片这些东西，我们自己造，加速国产替代，川普在最近一次接受采访时候自己也提到。封锁核心设备，他们早晚有一天能够自主研发。

现在不是老鹰国一家说了算，大家各怀心思。老鹰国太流氓了，波音出了问题，他就紧急对欧洲空客加征了10%的关税。欧洲人被恶心死了，见过流氓，没见过素质这么差的流氓。

老鹰国内不是铁板一块，像跨国公司、达里欧这样的商业精英、华尔街精英，都不赞成川普的做法。有一本讲老鹰国贸易历史的书，提到老鹰国每次贸易政策制定都是国内各种利益讨价还价的结果，公司、工会、环保团体、国会、甚至经济学家还在北美自由贸易协定制定过程中给过一个300人的联名信。

我们要警惕，贸易摩擦是个长期过程，日本被老鹰国压制了几十年，我们才两年，适应就好，我觉得现在多数人已经做好了心理准备。

我们也得有信心，我们跟日本不一样。有人打趣说，不是取消发展中国家待遇，而是老鹰国给了我们发达国家待遇，保持乐观，这种态度我觉得挺好。

老鹰国最针对我们的议员：马可·卢比奥

要搞清楚真相，我们不能只从自己的视角看问题，所谓知己知彼，我们也得从老鹰国、从欧洲、东南亚的视角看问题。

就说一个例子，马可·卢比奥，这个老鹰国政客一心针对华为和中兴，针对我们。

卢比奥1971年出生，年富力强，一毕业就从政，27岁当选弗州参议员，39岁当选参议员。

古巴裔，自称家人是在卡斯特罗革命后流亡老鹰国，其实不是那么回事。

卢比奥属于典型的政客，一开始是反建制派，被茶党推上台，当了参议员，之后为了当总统叛变茶党，投入建制派共和党的怀抱。参选总统败选之后，又向川普靠拢，给政治生涯续命。这种人毫无信仰和忠诚可言。

一个不懂技术的人天天黑华为中兴，说什么，我们几百块的手机有监听功能。中兴真要这么牛，几百块的手机有这个功能，能卖成这样吗？

我们得重视这个人。此人是共和党里一个非常年轻的“政治新星”，在麦凯恩等老一代共和党政客淡去的时代，他“尤为闪亮”。2013年2月，成为《TIME》周刊的封面人物，被称为“共和党救世主”，能代表共和党的未来。

这个卢比奥为什么这么高调、固执的反华？在华盛顿政治圈又有多大的能量？这和他古巴裔的身份有很大关系。

老鹰国政治圈有个“悖论”——来自于哪里，往往越反哪里。比如骆家辉，很多人曾经认为他到熊猫国当大使会提升两国关系，可实际上恰恰因为有华裔背景，需要表现得比美国人更美国人。

卢比奥有古巴裔身份，曾在多次谈话中抨击卡斯特罗政府和古巴共产党，当然也反我们。张口闭口都是充满冷战思维的词语，“红色熊猫国”等等。

卢比奥出身于“茶党”，“茶党”比一般的共和党人在政治立场上更强硬、更极端，具有强烈的保守派民粹主义色彩。

别看卢比奥现在还只是一个参议员，但他的政治能量以及他未来对两国关系带来的影响还真不能小觑。

年轻的卢比奥已经非常被共和党内的大佬关注。2012年共和党全国代表大会时，被共和党内高层千挑万选为发言对象，获得宝贵的“露脸机会”。他本人很喜欢打年轻牌，曾经在一场集会上高呼，“该是由我们这一代人来带领美国走进新世纪了。”

2016年，卢比奥参与总统大选竞逐，败给川普，不过这个人野心很大，以后很可能会再度竞选总统。

卢比奥和奥巴马的政治经历很像，奥巴马在2008年参选时连州长都没当过，一举获胜，卢比奥未来是否也会有这样的命运？我们需要格外留意。