不予或免予问责，这事怎么看？

中央纪委国家监委网站联合喜马拉雅推出音频节目《纪法小课·N个问题，轻松了解问责条例》，带你认识党的问责工作。

内容来源：中央纪委国家监委网站

播讲人：李伟旗

不予或免予问责，这事怎么看？

       新修订的《中国共产党问责条例》，增加了可以不予问责或者免于问责的情形规定。对此应该怎么理解？

       具体来说，《条例》第十七条规定，对于在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失；在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的；在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的等情形，可以不予问责或者免予问责。这是落实党中央提出的“三个区分开来”的要求，坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”原则的体现。

       实践中，有的地方和部门存在问责简单化现象，“一有错就问责，一问责就动纪”，影响了干部干事创业的热情。比如，在中部某乡镇的一起环保事件中，分管环保的副镇长已第一时间向当地环保部门报告，但环保部门一直未进行处置。事件曝光后，这名副镇长还是被诫勉谈话，影响期半年。再比如，一位基层环保部门干部介绍说，当地政府年初确定了污染减排的任务，因为进度不理想，准备问责环保部门。但是，影响进度的一个重要原因是污水处理厂建设滞后，而问题出在一些手续卡在了相关部门，环保部门干着急也没办法，把“板子”都打在环保部门身上“让人觉得委屈”。

       实施问责的最终目的，是要督促党组织和领导干部强化责任意识，激发担当精神，而不是要束缚干部手脚。《条例》一方面明确坚持“失责必问、问责必严”，并将“该问责不问责，造成严重后果的”也列入要问责的情形，重申对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身问责。另一方面，又注意保护干部干事创业的积极性，精准把握政策，区分不同情况，作出恰当处理，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

       干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。在改革进入攻坚期和深水区的今天，面对改革创新中的失误错误，只有允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。《条例》通过着力提高党的问责的政治性、精准性、实效性，树立鲜明的干事创业导向，促进各级党组织和领导干部牢记初心使命、勇于担当作为，努力形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。

       需要强调的是，在认定不予问责或者免于问责的情形时，要准确把握政策界限，防止混淆问题性质，搞纪律“松绑”，确保不予或免于问责在纪律红线、法律底线内进行。同时，还要坚持有错必纠、有过必改，帮助领导干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。