14 秦朝覆亡：成也法家，败也法家

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秦始皇依照法家理论治理秦国，统一六国，称自己为“皇帝”，俾睨天下，充满超级自信。天下一统后，秦始皇又用法家理论治理全国，希冀秦朝存在万世。然而由于对百姓的压榨超过底线，秦朝仅仅存在很短的时间就覆亡了，可谓成也法家，败也法家。

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上两章讲了周秦之变，从周代的制度到秦代的制度，发生了深刻的变化。秦代的这一制度，在后世运转得怎么样呢？

公元前二二一年，三十九岁的秦王嬴政端坐在咸阳宫前殿。他面前摆了很多竹简，上面是大臣们拟出来的许多汉字，他看了半天，提起毛笔，圈定了两个字，一个叫“皇”，一个叫“帝”。

从此中国最高统治者的称号，就从周代的“王”，变成了后来的“皇帝”。

从皇帝这两个字，我们能感觉到什么呢？我感觉到一种扑面而来的超级自信。皇帝这两个字，“皇”字，取自“三皇”， “帝”字，取自“五帝”，所以是“三皇五帝”的合称。“三皇”和“五帝”是神话传说中的人物，是半人半神的人物。

神话传说中的“三皇五帝”

秦始皇为什么要叫“皇帝”？

嬴政自认为，他统一天下的功绩，是“上古以来未尝有，五帝所不及”。自认为比三皇五帝都伟大，如果还像以前那样叫“王”，不足以显示自己的功绩和伟大，所以要改一个称号。

多了一个新称号“皇帝”，嬴政放弃了一个旧的称号“天子”。

我们知道，周王除了称“王”之外，还自称“天子”，上天的儿子，但是秦始皇从来没有自称过“天子”。

因为周代文化的一个重要观念，就是天命观。周人认为，统治者之所以能得天下，是因为有德行，上天把天下托付给他。如果你干得不好，上天就要换人了，所以要接受天命。

秦始皇不接受这个理论，他不受任何人的控制，包括天。“天子”虽然好听，毕竟是儿子不是老子，他不作儿子，要作就作老子。

一代霸主秦始皇

秦始皇还有一个作法和后世的其他帝王不一样，就是不立皇后。他认为，天下没有任何女人能够与自己平起平坐。

秦始皇还废除了历代都沿用的一个制度，叫“谥号制度”。什么叫“谥号”呢，就是君主死后，他的大臣们聚到一起，商量好给他一个盖棺论定的称号，来总结他的一生。比如周平王的“平”字，晋文公的“文”字，都是谥号。后世的汉武帝、隋炀帝，“武”字和“炀”字也都是谥号，“武”就是指武功很厉害，“炀”是指不守礼法，众叛亲离，因此谥号有好也有坏。

法家理论认为，人主独尊，不可议论。臣子不能议论君主，部下不能议论领导，不论好坏都不能评价，因为你没有评价的资格。所以这种谥号制度，是大逆不道的。

西安临潼区秦始皇兵马俑博物馆

没有了谥号怎么办？怎么区分不同的皇帝？难道秦朝的皇帝都叫秦皇帝？嬴政自有办法，他说：“称始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”我是第一个皇帝，所以叫“始皇帝”，接下来按数目字来，一世二世三世那样传下去，传个一万代，没有问题。可谓具有前无古人后无来者的超级自信。

秦始皇为什么如此自信？当然有他的理由。他认为他已经消灭了任何能威胁到他的势力。

秦始皇的一生，就是从一个成功走向下一个成功。他登上王位后，首先打倒了权臣吕不韦，接着一个又一个消灭了六国，然后在全国开始推行郡县制，每一样都迅速取得了成功。

千古一帝嬴政

从自己的经验中，秦始皇得出了一个结论：法家理论是天底下最厉害的理论，按照这种理论就没有办不成的事。所以统一天下后，秦始皇又开始思考依照法家理论治理天下。

法家理论的核心是皇帝一定要做到大权在握，防止一切大臣威胁皇权，防止各地百姓造反。围绕这个核心，秦始皇进行了非常周密的操作。

首先，秦始皇把大秦帝国变成一个单纯的郡县制国家。不留任何诸侯，把全国分为三十六郡，一千多个县，各地的所有地方官皇帝都可以随时替换，因此地方上不可能分裂，不会出现诸侯争霸的情况。

其次，秦始皇开始搞三权分立。中国的三权分立是世界上最早的，不过中国的三权分立和西方的不太一样。西方的三权分立是为了制约最高权力，而中国的三权分立是为了保护最高权力。

履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下

秦始皇在中央政府实行三权分立，设立丞相、太尉、御史大夫这三公，分别掌握行政、军事、监察大权，让他们相互制约，相互牵制。

地方上也三权分立，秦代中央下面是郡，郡的长官叫郡守，此外还有两个长官，郡尉和郡监。郡守相当于今天的省长，管郡里的文官。郡尉相当于今天的军区司令，管郡里的军事，他直接听中央的命令，不听郡守的指挥。郡监管监察和纪检，用现在的话说是中央巡视组组长，也是听中央的。因此地方上这三个职务不相隶属，相互牵制。

秦代在郡之下，还设立了一层层的机构，郡下面是县，县下面是乡，乡下面是亭，亭下面是里。里是最基层的，相当于今天的行政村。里以下，十家为一什，五家为一伍，相当于今天的村民小组。小组里的人要互相监视，谁家里来了陌生的客人，就得去打听。监视不到位，可能遭到连坐。

皇帝的权力可以通过这套系统，一竿子插到底。天底下任何一个老百姓，都被官僚体系严密控制，全国每一个角落，都处在可监控的状态。

秦始皇兵马俑局部

接下来秦始皇突然宣布，没收民间一切兵器，什么刀枪剑戟斧钺钩叉，都得上交，统一运到咸阳，铸成十二个巨大的“金人”，金属塑像，民间就没有武器了。

接着秦始皇又进行了一项大手笔的建设，他在全国范围内开始修高速公路，当时不叫高速公路，叫“驰道”，马可以在上面疾驰的大道。当时的驰道网以首都咸阳为核心，从咸阳出发，向东一直抵达河北和山东，向南一直抵达江苏浙江和湖南湖北。

驰道宽五十步，即今天的六十多米，建筑质量很高，不牢固的地段甚至要用铜桩加固基础。之所以建设这样一个高速公路网，当时不是为了发展经济，“要想富，先修路”，秦始皇那时候还没这个概念，主要是出于军事目的，一旦天下哪块有人造反，中央派出的军队可以迅速抵达。

配合“修驰道”工程，还有一个“去险阻”工程，把原来六国修建的军事要塞全都拆除，各地就无法凭借这些要塞险阻来抵抗中央。于是秦始皇就把大秦帝国的硬件设施都构建完备了。

驰道为了行军

接下来，他还要进行软件建设。因为天下虽然统一了，但人心却没有统一。

为了统一天下人思想，秦始皇决定烧毁天下所有藏书。认为书读多了，人的想法就复杂了，不好控制了。所以除了秦国的国史以及一些工具书之外，所有的书都在三十天之内烧光。三十天之后在你家里还查出有书怎么办？抓去判刑，敢于公开谈论诗书的，斩首，敢于以古非今，否定今天成就的，灭族，这就是所谓的“焚书坑儒”。

这是中国有史以来第一场文化浩劫。周代传下来的大部分诗书，都被毁掉了。只有秦朝官方保留了一个小型图书馆，收藏了一些秦代的历史书。可惜七年之后，项羽攻入咸阳，放了一把火，秦帝国的官方图书馆也化为灰烬。这样中华民族自上古以来积累的很多宝贵文化遗产，从此永远毁灭了。

焚书坑儒

秦始皇这才放下心来。现在大秦帝国的硬件和软件，都更新升级了，已经固若金汤。他的帝国传之万世，看起来没有任何问题。

然而秦始皇万万不会想到，他死后不过三年，这个帝国就灭亡了。也就是说，大秦帝国从出现到灭亡，不过15年。

为什么灭亡地这么快？

主要原因是对老百姓的榨取，超过了底线。

秦始皇在统一天下后做了很多大事，修“驰道”，拆险阻，修长城，平百越，每一件，都是要花很多钱。

万里长城

除此之外，秦始皇还有一个爱好，喜欢搞大的工程项目，搞城市规划建设，修宏伟的建筑。他每灭一国，就要把这个国家首都的宫殿绘好图纸，在咸阳边上照样复制一座。因此他修的宫殿非常多，“关中计宫三百，关外四百余”，一共修了七百多座宫殿。

秦始皇修的最大的一个工程是万里长城，第二大的工程是自己的坟墓。著名的秦始皇陵，都动用了无数的人力。

所以大秦帝国的老百姓，赋税痛苦指数是空前的。秦朝田赋收取比例是粮食产量的二分之一到三分之二，换句话说，个人所得税税率超过百分之五十。董仲舒曾经说过，秦代的田赋数量是以前的二十倍。

秦始皇陵兵马俑一号陪葬坑

最可怕的是劳役，就是要为国家无偿地劳动。秦朝规定，每个老百姓每年都要拿出几个月的时间，给国家无偿劳动。而且劳动纪律极为严格，劳动条件极差，比今天黑砖窑的劳工还要差。

当时被押赴北边边疆当劳工的，死亡率达百分之六十到七十。人们在征伐南越的路上，因为不服水土，死得更多。当时有记载，有的人走到半路，实在是不堪虐待，干脆就在路边的树上吊死了。

葛剑雄先生说，长期和短期服役都算的话，“秦始皇时征发的劳力……占全国总人口的50%。”

所以秦朝百姓造反是必然的，因为造反的成功机率虽然低，但仍然比老老实实当顺民活下去的机率高。

农民起义成为必然

陈胜吴广为什么起义？因为他们算过机会成本。这俩人是河南人，要到北京密云，当时叫渔阳，去服役。走的路上，恰遇天下大雨，连续下了很多天，走不了，他们估计走到密云，肯定已经超过规定的期限。过了规定的期限，按照秦朝的法津规定是该杀头的。

所以陈胜、吴广就算了一下，按规定往前走也是死，起义也是死，同样都是死，为什么不干一番事业，这种情况下，造反是必然的。

在秦末农民起义中，还有一个规律性的现象，那就是各地起义军，最恨的是什么人？不是我们想象的各地地主和富豪。秦代的百姓，不仇富，只仇官，仇恨秦朝的酷吏。秦朝的忠臣，无一例外都得是酷吏，因为你要不是酷吏，就执行不了那些残酷的法律。所以陈胜吴广起义后，天下各地百姓都纷纷响应，起来杀掉本地的官员。

秦朝倾覆

所以秦朝是成也法家，败也法家。秦朝很快被老百姓推翻，证明这套制度有问题。可为什么这一套秦制可以延续两千年？是因为汉朝对这套制度进行了重大升级。汉朝进行了哪些升级？敬请期待下一集。

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葛剑雄主编，《中国人口史》第一卷，复旦大学出版社，2002年。