美国史23 | 丁见民：冷战与热战并存：二战后美国推行的全球战略

一、知识点卡片 

二、思维导图

三、正文

喜马拉雅的朋友，你好，我是南开大学的丁见民。前一讲，我为你讲述了美国如何一步步卷入第二次世界大战，成为反法西斯阵营中的中坚力量。二战对美国来说既是挑战，也是机遇。

这次战争在带来巨大的伤亡和财产损失的同时，也使得美国登上了全球霸主的宝座。今天我就给你讲述一下二战后作为世界霸主的美国推行了什么样的对外战略。

二战后，美国经济、政治和军事实力大增，成为世界上唯一掌握原子弹的国家。美国开始实施其全球战略，在欧洲推行对苏冷战，在广大亚非拉地区推行经济技术援助，渗透和控制广大第三世界国家，在亚洲和远东地区则推行热战政策。

美国战后实力

我们先看看美国的实力。二战期间，在主要资本主义国家中，美国是唯一的本土未受战火摧残，生产未遭到破坏的国家。战争解决了“新政”所未能解决的严重经济危机。

1944年，在华盛顿的顿巴顿橡树园举行的国际会议上，美国力图通过建立“联合国”，在世界范围内扩大其权力影响。同年，布雷顿森林会议确立了以美元为中心的国际货币体系，确立了美国的金元帝国的地位，而美国的盟国都成为了它的债务国。

二战结束后，美国是世界上最强大的军事大国，同时也是世界上最富有的经济大国。1947年，占世界人口6%的美国，生产了世界制造业产品的50%，其中石油占62%、钢铁占57%，汽车则达到80%。美国人的平均收入是外国人平均收入的15倍。

战后，美国也是最大出口国。1947年，美国出口总值达到140亿美元，出口量约占其国民生产总值的10%。美国的汽车、钢铁和机床等工业都依赖于对外贸易。

美国战时经济的繁荣，强化了生产和资本的集中。拥有10亿美元以上的大公司，从1931年的31家，增加到1946年的46家，1952年更是达到52家。这些公司的财富也急剧增长。从1935年到1946年，洛克菲勒财团的资产从66亿美元增加到267亿美元。摩根财团同期则从302亿美元增加到553亿美元。

也正是在拥有独一无二的实力后，美国开始走向全球霸权的时代。1945年10月，时任总统杜鲁门在海军节的演讲中，阐述了美国的外交政策。他夸耀美国拥有“地球上最强大的海军力量”和“世界上最强大的空军力量”。

然后他宣布，美国外交政策的主要目标是海上航行自由、贸易机会均等，要在“前敌对国家”建立“和平民主政府”，不承认“外国强加于任何国家的政府（指的是东欧和一切由共产党掌权的国家）”。

在这一时期，美国力图在世界各地建立其海军基地。当有人问及美国海军航行到哪里时，海军部长詹姆斯·福雷斯特尔宣称：“有海洋的任何地方”。

调整国家机构

为了谋求世界霸权，1947年美国对行政机构进行了调整。它首先成立了一个国家军事机构，以统管海军、陆军和空军。这个机构在1949年改名国防部。美国政府还成立参谋长联席会议，以协调军事战略和后勤保证；成立白宫的安全事务委员会，协调外交和军事政策；成立国家安全资源局，负责在紧急时期动员民用工业服务于军事；改组国家情报局为中央情报局，加强协调情报工作。

在国内调整之外，美国在欧洲也实施了一系列政策，因为欧洲是美国全球战略的重中之重。美国政策目标主要包括两个方面。一个是遏制苏联，一个是帮助欧洲复兴。当然，这二者是相辅相成的关系。遏制苏联有助于西欧资本主义国家的复兴，而复兴西欧也有助于美国在欧洲站稳脚跟，利用美国与西欧国家之间的同盟，进一步遏制苏联。

这是为什么呢？因为二战后，苏联从自身安全出发，在它的西部邻国建立同苏联友好的政府，力使德国不再成为对苏联安全的威胁。苏联做出这个决议是出于自我防御的需要。在前面一个世纪时间里，在拿破仑战争、第一次和第二次世界大战中，侵略者都是首先席卷东欧，而后侵入俄国或者苏联。二战中，苏联在军事上遭受巨大损失，经济上满目疮痍，不可能立即再进行一场新的战争。

苏联在这个时期只是东欧地区性强国，未能构成全球性威胁，不可能也无力统治全世界。斯大林从其本国利益出发，劝阻法国、意大利共产党夺取政权，不支持希腊革命，要求毛泽东与蒋介石妥协，沿着长江南北分治等。

苏联推行共产主义的行动遭到了美国的抵制，双方因此发生了摩擦，美苏对峙首先发生在1945年波兰问题上。雅尔塔会议上达成的《关于被解放的欧洲宣言》。波兰和东欧国家在苏联的支持下，在本国的共产党和工人党领导下，建立了人民民主制度和新政府。斯大林于4月24日回复杜鲁门和丘吉尔的信中说：“波兰问题对于苏联安全，正如比利时和希腊问题对于英国安全具有同样的意义。”

1946年2月，美国驻苏联代办乔治·凯南发给美国国务院一封8000字的长电报。他认为，意识形态和社会制度的因素是苏联对资本主义世界一直采取敌视态度的决定性因素。因此，“如何对待苏联无疑是我们（美国）的外交从未遇到过的巨大任务，甚至是它将面临的最严重任务”。他提出对苏联采取强硬的政策主张。他的电报受到华盛顿的重视，开启了美国冷战和遏制政策的开端。

美国前总统杜鲁门

1946年3月，在杜鲁门的陪同下，丘吉尔在美国密苏里州的富尔顿发表“铁幕”演说。他宣称：“从波罗的海的什切青到亚得里亚海的里雅斯特，已经落下了横贯欧洲大陆的铁幕。”他声称，苏联已经将东欧国家与西方切断，唯有英语国家的联盟才能遏制俄国人的威胁。丘吉尔的讲话可以说是冷战的第一枪。

而对苏联的遏制首先发生在希腊。1946年希腊爆发内战，英国无力支援希腊，于是美国插手希腊事务。1947年3月，杜鲁门要求国会拨款4亿美元，援助陷入困境的希腊政府。杜鲁门在递交国会的咨文中，把苏联与东欧国家与德国法西斯的“极权政体”相提并论，把当时的世界描述为两种生活方式对立的两极世界。美国的对外政策，就是要保护美国和西方的生活方式，遏制苏联。这就是“杜鲁门主义”。这一政策成为美国冷战的公开纲领，从此世界历史进入到冷战时代。

欧洲是美苏冷战争夺的重点。无论是美国还是苏联都在欧洲集结重兵，相互对峙。但是双方又都不敢公开的武装冲突。这就形成了所谓的冷战模式。冷战是采取武装作战以外的一切敌对行动，一种非战的敌对状态。

原本在二战后，西欧经济凋敝商品匮乏，而美国为了抗衡苏联，扩大海外市场，开始极力扶植西欧。1947年6月，美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学的毕业典礼上发表演说，宣布庞大的资助欧洲复兴的计划，此即“马歇尔计划”。次年，杜鲁门签署《经济合作法》，美国拨款援助西欧各国复兴战后经济。

在马歇尔计划实施期间，从1948年到1951年，美国向西欧提供124亿美元的援助，相当于美国国民生产总值的1.2%。马歇尔计划帮助欧洲各国巩固政权，消除了社会动荡和革命；同时也为美国工农业产品取得了巨大的欧洲市场，把欧洲经济纳入美国轨道，实现了美国对欧洲的有效控制，也有效地遏制了苏联在西欧的渗透。

针对美国的行动，苏联在随后宣布实施建设东欧经济的“莫洛托夫计划”，成立欧洲共产党九国情报局。至此，两大对立集团形成，并在全球范围内展开争夺。

冷战中最为惊心动魄的事件是柏林封锁。美国、英国和法国力图把各自的占领区合并为西德，并计划把西德纳入西欧经济体系中。苏联反对，并于1948年封锁柏林，切断西方进入四国共管的西柏林的交通线。

柏林墙前

杜鲁门权衡再三，采取的反封锁措施是架起通往西柏林的“空中走廊”，向西柏林空运粮食、燃料和其他物资。1949年，苏联才最终取消了封锁。此后，英法美的占领区合并，建立德意志联邦共和国，即联邦德国，苏联占领区则成立德意志人民共和国，即民主德国。

为了共同对抗苏联，1949年4月，美国联合英国法国等12个国家在华盛顿聚会，建立北大西洋公约组织（简称北约）。这样，美国通过马歇尔计划在经济上援助欧洲，通过北约组织在政治上对抗苏联。

除了欧洲外，美国还在全球范围内与苏联开展争夺。1949年杜鲁门在连任总统的就职演说中提出美国外交的“第四点计划”，即“技术援助和开发落后地区的计划”。美国推行马歇尔计划的目的，是为了同苏联争夺全球战略重点-工业发达的欧洲。而实行第四点计划，则是为了同苏联、甚至英国法国等老牌资本主义国家争夺第三世界，也就是经济不发达的亚非拉地区。

亚非拉地区经济并不发达，但是在美国争霸全球的战略中却拥有重要地位。首先，它是美国重要的工业产品和农产品销售市场，最大的投资场所和原料供应地。其次，亚非拉位于美国和苏联之间，拥有众多重要的战略要地和通道。

最后，亚非拉也是当代世界矛盾的集中点，民族矛盾、宗教矛盾等层出不穷。美国正是在英法等殖民主义体系瓦解之时，利用其经济和科技优势，打着经济援助和技术援助的旗号，削弱英法势力，控制亚非拉广大地区，从而与苏联争夺。

这一计划在次年开始实施。按照这一计划，美国援助发展中国家从事资源开发，鼓励技术交换，并向这些国家输入资本，用来改善他们的劳动和生活。它的目的是力图把他们纳入美国的势力范围，即以“援助”方式控制广大亚非拉经济落后国家。在杜鲁门任期内，美国向35个国家派遣技术人员推广第四点计划，拨款也从最初的3400多万美元增加到1953年的1.5亿美元。

在美苏对峙中，美国还在远东地区不惜发动热战。这是由于亚洲和远东地区，不是美苏直接交锋的主战场，美国希望通过热战的形式达到控制东亚，对抗苏联的目的。这主要表现在中国问题、朝鲜战争上。

二战后，美国推行扶持蒋介石政府反共的政策。1945年美国驻华大使赫尔利以“和平调停人”的姿态，推动国共两党进行谈判。蒋介石在8月份连续三次电邀毛泽东到重庆谈判。双方经过谈判，达成双十协定。

但是与此同时，美国出动海空军，组织了“历史上最大的一次空运和海运”，把大约80万军队日夜运到日本占领区，美国军队则进驻上海、南京、青岛、天津、秦皇岛和北京等港口和重要城市。在完成准备后，南京政府发布“剿匪密令”，大举进攻解放区，扬言要3个月到半年消灭共产党。不过，蒋介石的计划并未得逞。

随后，马歇尔作为总统特使访华，继续调停国共内战。马歇尔的调停也未能成功。美国一方面在国共双方充当调停人，促进双方的和谈，但是另一方面以支持和援助国民党政府。这当然无法避免中国内战。

结果，我们都已经很熟悉了。1946年，国共双方开启第三次国内革命战争，在这种情况下，美国选择了支持国民党政府。1948年，杜鲁门通过援华法案，为蒋介石提供5.7亿美元的经济和军事援助。这个5.7亿美元是个什么概念呢？这相当于当时国民党政府所有的黄金和外汇储备金额。这么大规模的援助，实际上是在支持蒋介石政府打内战。

到1949年4月南京解放后，美国政府陷入一片争吵，朝野和社会都在质问：到底是谁丢了中国？随后美国国务院公布《美国与中国的关系》白皮书，阐述了美国对华政策尤其是二战后反共扶蒋的政策。

对于朝鲜问题，美国同样采取热战的战略。二战后期，美苏关于朝鲜问题达成一致，双方以北纬38度为界，美国占领朝鲜南部，苏联占领朝鲜北部。1946年，在美国支持下，朝鲜南部组建单独政府，成立大韩民国。随后，苏联占领区的朝鲜北部也组织起来，成立了朝鲜民主主义共和国。这就造成了现在我们看到的两个朝鲜的局面。

1950年6月，朝鲜爆发内战。美国操纵联合国通过决议，组织联合国军，全面介入朝鲜的内战，朝鲜战争爆发。

随后的历史也是我们耳熟能详。以美国为首的联合国军，南朝鲜的军队是一方，朝鲜人民军，以及中国人民志愿军是另外一方，双方进行了为期3年的战争。最终双方签订停战协定。美国在这场朝鲜战争未能达到了其目的。

好了，美国推行全球战略的过程，到这里就介绍完了。

其实，美国的全球战略一直在延续。战后初期的杜鲁门和艾森豪威尔政府推在推行全球战略，60年代以后的肯尼迪政府和约翰逊政府也在延续这种战略，肯尼迪时期甚至使美国走到了与苏联对抗的战争边缘。时至今日，尽管具体政策和手段会发生变化，美国也仍然以全球国家自居。

好了，这一讲就讲到这里。我在下一讲将为你讲述肯尼迪政府的对外战略与古巴导弹危机。我是南开大学的丁见民，感谢你的收听。