美国史14 | 丁见民:镀金时代与19世纪末20世纪初的进步主义改革

美国史14 | 丁见民:镀金时代与19世纪末20世纪初的进步主义改革

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一、知识点卡片 


二、思维导图 


三、正文 

喜马拉雅的朋友,你好,我是南开大学丁见民。

 

上一讲我讲了第二次科技革命与19世纪后半期美国经济的腾飞。可以说,这一阶段是美国经济发展的黄金时期,经济高速发展,国力不断壮大。但是,这一时期却被历史学家界定为“镀金时代”。为什么这一时期不是黄金时代而被称之为“镀金时代”?美国社会面对当时的各种社会与政治问题,是如何应对的?这就是本讲我要给你分享的问题。

 

“镀金时代”一词是借用了著名作家马克·吐温和查尔斯·华纳合作创作的长篇讽刺小说《镀金时代》。这部小说揭露了美国资本主义迅速发展时期官员贪污、政治腐败、企业家的无耻。


19世纪后半期,美国经济迅速发展,取得引人注目的成就。但是问题也随之而来。美国经济发展长期以来采取自由放任的政策,利用市场经济这个看不见的手进行调节。美国政府和各级地方政府,对经济发展和社会事务很少干预。另外,美国政治体制也存在很多缺陷和问题。结果,这一时期,美国政治高度腐败,工业化和城市化所带来的各种社会问题凸显,美国社会确实出现了一种病态。

 

面对这种状况,社会各界掀起了一场轰轰烈烈的进步主义改革运动,以改善和解决各种社会问题。这场改革一直持续到20世纪20年代才结束。正是通过这场社会变革,美国成功实现了从传统农业社会向工业化和城市化的现代社会的转型。

 

一、黑幕揭发运动

这场进步运动最初始于“黑幕揭发运动“。那我们首先来了解一下,这场运动揭开了什么黑幕?


镀金时代美国联邦政治腐败,与党魁势力的恶性膨胀分不开。党魁也被称政治老板,他们是民主党和共和党在地方和州的代理人,选举活动的组织者。这些党魁控制各级政党机器,游说策划于幕前幕后,控制各种选举,左右州乃至联邦政局。


一些关键州的党魁,例如纽约州的罗斯科·康克林、缅因州的詹姆斯·布莱恩等,都发迹并盘踞国会多年,其势力根深蒂固。在这种情况下,政治分赃、恩赐庇护和党魁老板三位一体。


90年代以后,大资本家更是直接充任大党魁,例如俄亥俄州共和党人马库斯·汉纳就是其中的代表。汉纳本人是百万富翁,后来弃商从政,成为赫赫有名的“总统制造者”。此后的麦金莱、塔夫脱和哈丁等总统均出自俄亥俄,与汉纳的经营有很大的关系。


在这种党魁政治和分赃成风的情况下,各种政治丑闻层出不穷。其中甚至出现了轰动一时的全国性丑闻。这里我们讲一讲当时比较重大的黄金阴谋案、1872年信贷公司丑闻以及1875的威士忌酒操纵集团丑闻。


1869年的黄金阴谋案中,事件的主角杰伊·古尔德贿赂了当时的总统格兰特的亲属,企图垄断黄金市场,最终导致市场发生“黑色星期五”的恐慌。而1872年信贷动产公司丑闻,就更猖狂了。


按照当时联合太平洋铁路修建的法令,铁路公司可以从联邦政府取得贷款和赠与土地。于是联合太平洋公司的副总裁托马斯·杜兰特购买了宾夕法尼亚的一家控股公司,改名为信贷动产公司,并以这家公司为幌子大肆营私舞弊。


投资了这家公司的众议员奥克斯·阿姆斯以远低于市场的价格向有影响的议员和官员出售公司股票。然后,这些议员和官员则支持太平洋铁路公司在获取铁路赠地时以低价获取更好的土地,给予铁路公司更为优惠的贷款。双方显然是权钱交易,以权谋私。


后来丑闻曝光,牵连的人包括了格兰特政府的副总统科尔法克斯和不少国会议员。1875年的威士忌酒操纵集团丑闻情况则是,酿酒者集团与财政部和税务官员勾结,在消费税的项目下从联邦政府侵吞数百万美元的资金。被举报后,丑闻牵扯到了格兰特总统的私 人 秘 书奥威尔·巴布科克和一些重要的共和党领袖。

 

这是国家层面的徇私舞弊,在地方尤其是各个城市,则是城市老板把持市政,形成了所谓的“无形政府”。19世纪后半期美国城市迅速发展,但是市政管理却普遍混乱软弱。一些职业政客乘虚而入,在地方操纵竞选、恩赐官职、安插亲信。这些人一般不出任公职,而是在幕后发号施令,被称之为“城市老板”。他们把持市政,让政治腐败之风在各个城市泛滥。


在这方面最为臭名昭著的是纽约市的威廉·特威德。19世纪60年代,特威德投靠纽约的民主党组织坦穆尼协会(即坦穆尼厅),然后步入政界。他在纽约成立特威德帮,把持纽约市政大权,他们一度把持市长、三名市法官和其他市政官员的职位。此外,还具有纽约州长和州议会的很多席位。然后,特威德帮利用政治职位操纵政治选举,收受贿赂,逃税漏税等。特威德只是美国城市老板中臭名远扬的一个,其他大大小小的城市老板比比皆是。

 

除了政府徇私舞弊,民众选举权利得不到保证外,性别歧视和种族歧视也很严重。1830年代,安德鲁·杰克逊当选总统后,曾反对特权,打击代表特权阶层的合众国银行;取消(或者降低)选举财产资格限制,大大扩大白人成年男性的选举权,塑造了一个“杰克逊民主”时代。不过,妇女、黑人、外来移民尤其是有色人种的选举权都没有得到保证。


内战通过暴力方式打碎了南部黑人奴隶制,解放了黑人奴隶,黑人从此成为自由人。然后在1865-1877年的重建时期,先后经过共和党政府重建、国会重建,最终于1869年通过宪法第15条修正案,赋予成年黑人男性以选举权。但内战和重建后,南部重新回到白人种植园主的控制之下,压制黑人自由,不断剥夺黑人选举权。最有名是“祖父法典”。


这个法典规定,美国南部黑人自由人(在内战前后获得人身自由的黑人),只有他们的祖父在1860年拥有选举权,这些自由人才能参加内战后的政治选举。实际上,1860年美国南部大部分黑人都是奴隶,没有选举权。结果就是,内战后获得解放的黑人自由人也在实际上被剥夺了选举权。还有暴力反对黑人权利的白人组织“三K”党兴起,他们用暴力反对黑人行使权利,迫害和恐吓黑人。


不仅是黑人,妇女也没有选举权。原本19世纪上半期妇女权利运动兴起,开始争取和维护自己的权利。但是内战打断了这一进程。到19世纪末期,包括白人妇女在内的所有妇女都没有选举权。

 

面对上述各种政治与社会问题,美国社会中的中产知识分子开始撰文揭露社会的黑暗面,特别是政府和企业沆瀣一气,贪污腐败的行为,呼吁进行进步主义改革。

 

1904年,《麦克卢尔斯》杂志刊登林肯·史蒂芬斯的系列文章《城市之耻》,揭露圣路易斯的党魁们无法无天和政治腐败。1903年艾塔·塔贝尔的《美孚石油公司史》揭露石油大王的发家史。其他揭发者也从各个方面揭露美国社会的黑暗面。与此同时,揭露黑幕的小说如厄普顿·辛克莱的(屠场)(1906)、伯顿·亨德里克的《人寿保险的故事》、戴维·菲利普斯的《参议院的背叛》都有广泛影响。

 

黑幕揭发引发美国当权者的不满,当时的总统西奥多·罗斯福很厌恶地指责这些抨击时政的新闻记者,戏称这些人是 “扒粪者”(muckraker)。具有讽刺的意味的是,后来黑幕揭发者也借用这一说法,自称是“扒粪者”。

 

当然,正如一位黑幕揭发者说:“我们进行黑幕揭发,并不是因为我们痛恨这个世界,而是因为我们热爱它。”黑幕揭发运动并未开创“进步运动”,但是他们对美国政治腐败和社会问题的揭露,点燃了美国民众尤其是中产阶级的怒火,推动了改革运动的兴起。

 

二、城市和州的市政改革

城市和州的改革开始于19世纪90年代,在这一时期,人们要求取消党魁,实行非党派选举,实行共有设施的公有化。不少城市还要求取消城市老板的控制,废除市政府管理体制,建立市政委员会和市政经理制。


各个城市通过民众直接选举的方式建立市政委员会,负责市政事务的管理,然后这些市政委员会再从其成员中选出一位市政经理,具体负责实施。而且这个市政经理任期一般为一年,时间很短。这种体制杜绝了以前城市管理体制被城市老板操纵的弊端,而且由于任期较短,徇私舞弊的现象大大减少。


1900年德克萨斯的加尔维斯顿首先选出五人市政委员会,取代传统的市政府,行使城市管理职责。1913年俄亥俄的戴顿市首先实行市政经理制,城市经理由民选的城市委员会指定并对其负责。到了1923年,一共有300多个城市推行这种管理体制。


州政府的改革也接踵而至。其中州改革的代表人物主要有阿拉巴马的布拉克斯顿·库默、佐治亚州的霍 克·史密斯、艾奥瓦的艾伯特·卡明斯、加利福尼亚的海勒姆·约翰逊以及新泽西的伍德罗·威尔逊。当然,最著名的是威斯康星州的罗伯特·拉福莱特。


拉福莱特在三任州长期间,提出了“威斯康星理念”,要求对铁路征税、制定铁路收费标准、征收所得税和遗产税、对银行和保险公司进行调节、限制童工和女工工作时间,制定工人赔偿法、实行森林保护、推行候选人的初选制等。但他最重要的贡献是实施了专家治理,依靠州经济学家和政治学家组成的委员会,进行信息统计,制定法律,调节企业。

 

三、其他各项改革

为了打击城市老板,保障民众的选举权,美国各个州开始推行初选制。初选制即由选民直接选出候选人,而非政客在议会党派秘密会议或者核心会议或者代表大会上提出各党的候选人。


1902年密西西比率先实行初选制,1913年,国会取消由州议会选举产生参议员的规定,改由选民直接选举参议员。随后总统选举也开始实施初选制。由各党在各州推选代表出席总统候选人的全国代表大会。这个方案在1910年开始于俄勒冈,1912年为12州所采纳。初选制由民众直接选出城市官员的候选人,而不是由两个党派提出,避免了两党的党魁操纵党派会议,指定他们的代理人。这是美国基层民主制的一大进步。

 

除此之外,美国还在1914年通过社会立法,明确工人的最低年龄限制,禁止雇佣童工,并限制女性工人的工作时间,出台工人赔偿法,明确雇主的责任,确立事故保险制度。

 

第三个方面的改革,则是西奥多·罗斯福提出并实施的保护自然资源。西奥多·罗斯福明确宣布:“我们必需未雨绸缪,必须了解如下事实:浪费和破坏我们的资源,剥削和耗损地利而不善加利用,以增加其效用,其结果终将在我们子孙的时代造成……耗竭。”“森林保护或者再种植是防止这种损失最重要的手段之一。”


为此,他在联邦政府内成立森林局,在全国各地设立了大约1.3亿英亩的森林保护地,并于1908年召开自然资源保护会议,呼吁民众保护自然资源,为子孙后代预留生存的权利。

 

进步主义运动是一场广泛涉及社会政治和经济问题的改革运动。随着工业化、城市化的迅速发展,美国经济高速发展的同时社会与政治问题丛生。这一时期美国社会尤其是中产阶层,对理性、进步充满乐观精神,信心满满地采用改革的方式来调整和适应各种变化。因此可以说,这场运动是美国资本主义社会的一场文化重建运动。


而经过进步主义改革,美国城市的权力得以扩大,城市自治原则逐渐推广开来,而且改革派市长的许多措施的确在减少腐败、提高行政效率、改善市政设施服务质量方面取得了显著的成就。


另外,通过黑幕揭发运动和社会改革派的努力,许多原本不被重视的社会问题和环境问题部分得到解决,缓和了社会矛盾,像黑人权利、妇女权利等等问题,虽然没有完全解决,但起码得到了关注和初步的解决。这些有效的改革为美国社会日后的顺利发展奠定了基础。

 

好了,今天的内容就到这里,在这一讲我们讲述了镀金时代的各种社会问题,以及美国社会发起的进步主义改革。实际上,这一时期还有一个很重要的问题本讲没有涉及,那就是美国在外交政策实现了从大陆扩张到海外扩张的转变,我将在下一讲和你分享。

 

我是南开大学的丁见民,我在喜马拉雅等你,下期再会。

 



以上内容来自专辑
用户评论
  • 森狄CindyHAO

    作为一个爱好历史的人,看到这个课程毫不犹豫就买了。从第一节开始听起,都觉得不错。直到听到这位丁教授的课我觉得不得不吐槽一下。我知道课件做起来很辛苦,但是丁教授读稿子的时候也太不上心了,跟之前的几位教授比起来,丁教授经常在不该停顿的地方停顿,感觉这个课件不是自己做的似的,是在读别人的东西。语气语调完全没有抑扬顿挫,作为喜马拉雅的VIP听众,我感觉有点失望。

    木林森的小世界 回复 @森狄CindyHAO: 同感!稿子就像别人写的,好像丁教授非常不熟悉,读的特别生硬。听到目前为止是所有读稿老师里最生疏的一个。

  • 闷声屠鹅写作文

    讲的没前几讲好了

  • 甘心207

    语文。鹿和狼的故事。西奥多罗斯福。政治遗传

  • 1300365thrg

    丁教授读的好辛苦。。。

  • 听友195378008

  • 云的花朵

    我就想问 在腐败畅行的时代他们是如何做到改革的。没有被集权统治镇压吗?????

  • 毛毛牛bj

    镀金时代,是形容从南北战争结束到20世纪初的那一段美国历史。工业化的结果,让许多人创造了相当大的财富,例如约翰.洛克菲勒 因为石油致富、安德鲁.卡内基 因为钢铁而致富等等。因为这些人靠着买低卖高的手段,赚取大量财富,所以他们都被称为是「强盗大亨」。曾到美国罗德岛参观过“镀金时代”的豪宅,其中一座豪宅,有一个金色的大房间,墙上、房顶上镶着24K金的图案,这是美国“镀金时代”最典型的炫富特征。不禁感叹,这些美国的土大款直接把金子往墙上招呼,真是开眼了!经济高速发展时期,总会伴随徇私舞弊,腐败堕落现象,概莫能外。幸运的是他们有西奥多•罗斯福(老罗斯福)这样伟大的总统。