2019：施治基层十大痛点⑥庸懒干部|2019.05.06

施治庸懒干部：“入库”整改，回炉淬火

庸官在堂，正气不扬。过去一年，《半月谈》曾披露过“二传手”干部，批评过“推手式”“摆拍式”“等上岸”等不作为、慢作为、假作为干部。

湖南省郴州市苏仙区委党校教研室副主任邝贤哲认为，这几类干部日复一日地“循规蹈矩”，貌似无害，但由于基层工作时间要求紧、落实压力大，这几类干部的存在，会放大部分单位“结构性缺人”压力，往往导致“能干的人忙得团团转，不能干的人闲在旁边看”，加剧其他同事的任务负担。同时，庸懒干部本身往往就是部分基层形式主义的始作俑者，恶化了基层治理生态。

如何让庸官“下课”？治理基层官场“庸懒文化”，当从何处再发力？

复旦大学廉政与反腐败中心主任李辉认为，对这些不作为、慢作为、假作为的干部，日常管理不能松懈，年终绩效考评不能流于形式。应严格制度管理，明确细化他们的工作职责，确保他们尽心履行职责。

治理庸懒后进干部，江苏省探索出一套制度遵循。全省实施“不适宜担任现职领导干部调整退出机制”，从政治表现、担当作为、从严治党等五个方面列出负面清单，明确22种退出情形。

江苏省委组织部部务委员、干部一处处长黄楚中说，明确具体的情形，可以对庸懒干部综合采取调离岗位、改任非领导职务、免职、引咎辞职、责令辞职、降职等方式进行组织调整。

为常态化治庸治懒，江苏省沭阳县在省内首建“科级干部问题行为管理数据库”，累计已有24名“能力不胜任、作风不过硬、自律不严格”的干部“入库”整改。整改不力的干部受到降级或免职处分，整改到位的，可“出库”重新任职。

针对一些村干部虽不触碰“底线”“红线”，却“不作为、不担当，守摊子、看院子”等现象，山东省青州市实施《不称职村干部停职教育暂行办法》。目前，已有14名村干部接受停职教育。停职教育一般为10天至3个月，村干部停职教育期间暂停行使职权，停发基本补贴报酬。经教育，仍不服从工作安排、思想态度较差，或停职教育期满无明显变化的，经乡镇党委研究，劝其辞职或依据有关规定启动免职、罢免等程序。

放下包袱回炉淬火，甩开膀子将功补过。2018年3月，贵州省铜仁市松桃苗族自治县对脱贫攻坚工作中存在“慵、懒、散、浮”现象的23名驻村干部进行召回培训。这些干部在县委党校接受集中教育培训，经过回炉再造后，再赴脱贫一线。

干部召回管理既是严管，也是厚爱。“从哪里跌倒，就从哪里爬起来。”一位被召回的驻村干部说，被召回曾让他感到“冤”，召回培训使他内心受到极大震动，意识到了自身的缺点。“我一定要放下包袱，甩开膀子，与群众一道打赢脱贫攻坚战。”

江西省萍乡市芦溪县委常委、组织部部长陈丽接受半月谈记者采访时表示，治干部庸懒症，一方面，要思想认识上正本清源。理想信念是精神上的钙，缺钙会得软骨病，庸懒症就是软骨病的具体表现。因此，要加强习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习，以理论上的清醒，政治上的坚定，推动干部行动上的自觉。

另一方面，要考核选拔能上能下。要让干得好的登上台面，干得差的浮出水面，不干事的没有脸面。坚持好干部标准，建立干部负面清单，对不担当不作为的干部及时组织处理，树立能者上、平者让、庸者下的风向标，激励广大干部乐于担当、勇于担当、善于担当。