是采矿权承包，还是采矿权非法转让？

依据《中华人民共和国合同法》第五十二条以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第十四条的规定，人民法院确认合同因“违反法律、行政法规的强制性规定”而无效的，只限于效力性强制性规定，而从现行我国法律、行政法规的规定来看，采矿权承包并没有违反法律和行政法规的效力性强制性规定。本案中，W公司与Y煤业公司之间所签订的《合作开采某露天煤矿协议》是Y煤业公司和W公司双方的真实意思表示，不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，协议双方应当按照约定履行各自的合同义务。□