口述大西安 | 李尚俭：改革开放40年，西安教育发生翻天覆地的变化

2018年即将收尾，回首这一年，小布陪伴着大家见证了西安的种种感动、惊喜、自豪和温暖，也致力于用一篇篇的生动报道，为大家描绘出一个更清晰的大西安图像。在这些图像里，我们挖掘那些美丽的灵魂，展示他们可爱的面孔，让他们用最生动的口述、最真实的故事勾勒出身边的世界，也还原出大西安的“成长”故事。

口述者：李尚俭，河北涿县人，中共党员。1970年毕业于西北工业大学飞机系空气动力专业。曾先后在西安市第八十五中学、西安市第二十三中学、西安市第二十七中学任教并担任校领导，历任西安市教育局职教处副处长（兼任西安市第四十中学校长）、西安市广播电视大学副校长、西安市教委副主任（兼任西安市广播大学党委书记）、西安市教育局党委书记、局长。其后任西安市政府参事室参事，现任西安市关心下一代工作委员会副主任。

我的大半生都奉献给了西安市教育系统，对于改革开放以来西安市教育环境的巨大改变有着最深切的感受。经过改革开放40年，不仅仅是中国经济得到飞速的发展，中国教育在现代化发展道路上也取得了长足的进步和巨大的成就。

今年9月份，党中央召开全国教育大会，明确了教育继续深化改革的大方向。我相信十九大以后，西安市教育和全国教育一样会全面开创教育改革发展新局面，加速实现教育软硬件现代化。看到今年的成绩，想到原来我在教育上的情况，真是天壤之别！我深切地感受到在党的领导下，伴随着改革开放的春风，西安的教育发生了翻天覆地的变化。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》通过，西安市按照中央决定精神，对全市基础教育发展非常重视，当时我在教委从事教育行政工作，有幸对临潼七个乡镇进行了一个月的深入走访调研。1984年-1985年间，农村有一个说法叫做“土台子，泥孩子”，农村学校的破旧不堪，危房比比皆是，严重地危害了学生和老师的身心健康。比如说，临潼县斜口镇高沟小学有两间教室，每间教室里有二三十名学生，没有桌子，而课桌凳就是“土台子”，凳子都是学生们从家里带来的，我记得调研当时是一个早春天气，天气还比较冷，教室的窗子，只有窗框，没有窗玻璃，为了御寒，全部都挂着塑料布，这在当时的农村是一个普遍的现象。

1985年中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，陕西省对西安各区县进行了区划调整，蓝田、临潼由渭南划归到西安，户县、周至由咸阳划归到西安。在1983年以前，西安市的教育基本属于城市教育，后来这几个县到西安市以后，西安市管理的人口和教育范围变大，据统计，当时全市学生大概100多万人，小学一个年级10万人，初中每一级10万人，西安市大概拥有120万人的学生队伍。

怎么破解农村学校办学困局呢？根据中共中央教育体制改革决定，全市落实了“分级办学，分级管理”的办法。具体来讲，就是“三级办学，两级管理”，三级办学就是县办、乡办、村办，把农村小学办学责任放到村上，乡镇办中心小学，乡上办初中，县上办高中，而办学管理权归县和乡，这是符合当时中国国情的，极大地调动了老百姓办学的积极性。

所以，当时提出要解决“一无两有”，一无是“校校无危房”，两有“班班有教室，人人有课桌凳”。调动群众的积极性后，村办小学的面貌得到了极大的改善，以前在库房里，树底下，空场上上课，经过集资办学，老百姓有钱的出钱，没钱的出力，集全村之力办好村办学校，基本解决了危房问题，给老师和学生提供了安全的学习场所。

八十年代末，为了更好的改善初中办学条件，连续五年全力抓好乡镇初中校舍建设，市上在经费非常紧张的情况下，设法拨出专款予以补贴，调动了县、乡的积极性，经过五年，大体完成了五十万平方米的校建任务，为之后的普及九年制义务教育打下了良好的基础。

到2000年以后，西安全市的经济状况相对比较好了，国家教育部于2000年提出“校校通”工程，工程总目标是5至10年间使90%以上独立建设的中小学都能够上网，共享网上教育资源，这项政策的提出对提高全国中、小学素质教育的水平有着重大意义。到2005年“校校通”工程在西安市取得突破性进展，西安市2274家中小学随着该工程的建设完成，全面实现校园间信息化联网。

2006年后西安市教育经费，随着经济的发展就更多了，能到今天的状况，不能说完全实现教育现代化，但是我们目光所及之处，比如，“校园网”，“新风系统”，“电气化”，“现代化”的教育规模比原先有了很大的提高，这在2005年以前，都是不可想象的。

回顾西安市教育，从十一届三中全会到2005年这段时间是我亲身经历，我深切地感触到改革开放焕发了群众的办学活力，改革开放为西安市的教育创新提供了动力，西安市的教育也是在创新和改革中发扬壮大起来的。

文/左海茹 图/受访者提供

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