英国史27 | 刘成：撒切尔给“英国病”开的药方

一、知识点卡片

二、思维导图

三、文稿

喜马拉雅的朋友你好。我是刘成。

上一讲，我们介绍了英国工党的公有制问题。那么这一讲我们来谈一谈保守党的私有化改革。

公有制和私有化是两个对立的概念，所以我们很可能去想保守党和工党是不是两个非常对立的两个党呢，或者说他们在国家的政治上面是不是根本对立的？

其实在二战以后，一直20世纪70年代，英国出现了很多历史学家称之为的共识政治时期。

也就是说在这个时期，英国的工党和保守党它的分歧不是绝对的。在更多的问题上面，无论是国内还是国外，这两大政党都保持了更加广泛的一致性。比方说两党都支持福利国家制度，都赞成一个稳定的就业率，都支持保持混合经济；在对外问题上，他们都承诺对西方的集体防卫义务，与美国来结成伙伴关系，并且保持英国作为世界大国的独立地位。

所以在这些内外政策上面，工党和保守党这两党几乎是一致的。如果说有分歧的话，那只是程度上和方法上的争论，而不是原则上的对立。

这个共识政治有两个共同的思想根源。第一就是我们讲过的凯恩斯的国家干预的理论；第二就是《贝弗里奇报告》，这两个党都接受了这样凯恩斯理论和建立福利国家蓝图的《贝弗里奇报告》。

当然共识政治在这个时期主要是保守党向工党靠拢的。英国的保守主义非常奇特，我们说它保守，其实它从来就不落伍于那个时代，当然也从来不走在那个时代的最前头。它与这个时代的进展往往保持一步的距离。而一旦这个进程完成以后，它就迅速地跟进，而且是以新成果的守成者的面目来出现的。也就是说它要维护这个新成果，而且把过去那个立场抛到脑后去。你想回到过去还不行。所以保守主义它体现了英国传统与变革之间的特性。

英国保守主义的不保守性，在历史上是反复出现的。比如我们前面讲到在光荣革命之前，托利党（后来发展为保守党）就支持天主教的詹姆士二世成为英国国王。可是光荣革命之后，托利党就赞成取消詹姆士二世的国王地位。
再比如，在议会改革当中，第一次议会改革是辉格党完成的，可是第二次议会改革的时候就由托利党来完成的。再比如，在取消谷物法问题上面也是这样，托利党一直支持谷物法的存在，但最后它赞成了废除谷物法。

那么这就部分的解释了，为什么在英国保守党可以比其它的党派更长时间的执政。保守党，它是以保守为标榜的一个政党，但是它保守的是英国优秀的成果，不断出现的变革的这样一种成果，而在新成果有其它政治力量争取得来的时候，保守党又称为新成果的守成者，因为新成果又成了它要捍卫的传统。

所以，当工党的在二战以后的新时代，提出福利国家、国有化，这些对英国治理有了好的效果的时候，保守党就吸取了工党的很多好的治国理念，从而开启了两党的共识政治时期。

英国在20世纪60年代中期以后，这种共识政治进入了一个新阶段。因为福利制需要大量的经济的财政作支撑，开支非常大。那么随着这样一个福利范围的扩大，这笔开支就越来越沉重。到60年代，这种英国公共福利的开支就占到了整个国内生产总值的1/3。

在1964年工党政府上台的时候，英国有3.5亿英镑的赤字；那么到了1974年，就十年以后，这个财政赤字达到了35亿。也就是说，十年内扩大了十倍。有的时候，英国政府必须依靠国际货币经济组织的贷款才能够渡过难关。沉重的财政赤字压力使英国喘不过气来。与此同时国有化也出现了问题，那些企业国有化以后几乎都成了亏损企业，生产的效率降低了，这就导致英国经济的增长出现下滑。

这种情况的不断恶化下，进入70年代以后，英国病就出现了。什么是英国病？就是经济上的一种滞胀现象——生产停滞与通货膨胀同时出现。具体来讲，一方面生产停滞，失业率高居不下，可是另外一方面，物价在飞涨，通货在膨胀。

历届政府，无论是工党政府还是保守党政府，他们可以说用尽了浑身的解数，试图要解决这个问题。但是如果他们试图要解决这个通货膨胀问题，经济发展就受到了阻碍；如果他们要试图刺激经济来解决这个停滞问题的时候，通货膨胀又抬头了。所以历届政府往往只能是头痛医头，脚痛医脚，这个滞涨现象愈演愈烈。英国病已经病入膏肓，英国陷入了非常深刻的社会经济危机当中。

在这种情况下，撒切尔夫人上台，她下决心来治理这个英国病。于是她果断地抛弃了国家干预经济的凯恩斯理论，转而来奉行货币主义理论，这种货币主义经济政策它主要内容就是削减高收入阶层的所得税，来提高它们投资的积极性，通过收缩银根，控制货币的总量，来消减公共部门的支出，并且变卖国家财产。

撒切尔夫人

在撒切尔政府的这样一个组合拳，它的国民生产总值下降了3%，失业率达到了300万——13%的失业率，这种工资上涨的需求自然就被抑制了，通货膨胀也降下来。但是付出的代价是极大的。当时很多中小企业就倒闭了，社会冲突进一步加剧。所以英国很多人认为撒切尔政府的这副猛药对英国的伤害，它比英国病本身还要大。

当时有300多位经济学家联名在泰晤士报上发表文章，他们反对撒切尔夫人的货币主义经济政策，但是撒切尔夫人坚决不退让，不坚决不动摇，她坚信她的政策是会有效果的，撒切尔对飙升的失业率无动于衷，甚至铁石心肠般地宣称：“经济学是一种方法，其目的是改变灵魂。”

撒切尔主要通过这四个方面来进行改革。

第一就是私有化。大批的国有化企业转为私有，国有企业的40%实行了私有化，涉及到60万职工，包括英国的电讯公司、航空公司以及钢铁公司这些巨头企业。撒切尔夫人采取国有化的主要措施就是把国有企业的股票上市卖给私人。由此她把企业的生产提高了50%的左右。 撒切尔任期内，她的两位最亲密顾问出版了《将世界私有化》一书，书名洋溢着欣喜之情。撒切尔本人也欢欣鼓舞，她预言人们将“排队来领取新的英国药方”。

第二个方面是执行严厉的货币政策。这个通货膨胀率从1980年的20%下降到1988年的不到5%，所以价格运动也趋于一种平缓。

第三个方面就是削减社会福利。撒切尔政府对养老金、家庭补贴、厂家补贴还有失业补贴都作出了更加严格的限制，并且试图对医疗保险制度进行某种改革。可是我们知道社会福利已经深入人心，在这个方面的改革不能轻举妄动，任何重大的改革都会引起社会的冲突。所以撒切尔政府在这个方面虽然喊得多，但实际能做的并不多。

第四个方面就是打击工会。在这个方面撒切尔政府取得了很大的成功。他们认为英国病很大的问题上就是因为工会的力量太大。工会是一种垄断力量，它垄断了劳动力市场，使得不能按市场的规律来运作，而工会他们以罢工为武器，他们人为的抬高工资，从而引发了物价的全面上涨。所以要治理这种通货膨胀就必须削弱工会的力量。所以撒切尔政府期间就颁布了一系列有关工会的法律条款，限制工会的罢工。比方说工会的罢工，它需要经过工会会员的投票以及一系列法律程序的批准才可以进行。特别是1984年，撒切尔政府通过长期的准备，最后在与煤矿工会这样一个大罢工的一个决斗当中，它获得了胜利。在这场工会和政府的决斗以后，整个英国工会的力量就受到了极大的削弱。

英国煤矿工人大罢工

在撒切尔政府的这样一剂猛药的治理之下，英国的经济开始有所好转。到了1988年的时候，也就是她上台快十年的时候，英国逐步的走出危机。它的经济的增长率已经超过了欧美国家的同期的平均水平，它的货币开始稳定，失业率开始下降，达到了一种正常的水平。英国病似乎已经被撒切尔夫人医治好了。正是凭借着这样一种成功的改革，撒切尔夫人就成为20世纪在职时间最长的英国首相。她连续三次在大选当中获得胜利。

1989年10月13日，英国首相撒切尔夫人在英国布莱克浦出席保守党大会的资料照片

但是虽然撒切尔夫人她成绩斐然，但她这种政策使得英国的富人更富了，而贫困的阶层却受到更大的损失，英国的贫富差距再次拉大，社会公平严重倒退。另外一方面，撒切尔夫人的个人的作风比较强硬，在党内引起了很大的不满。

谈到撒切尔夫人的这个强硬的这个铁娘子，我们插进来一个事件。

就是在香港回归问题上面，当时撒切尔夫人是英国的首相，她到北京和我们的邓小平进行谈判。当时撒切尔夫人做好了一切准备，她觉得她可以说服中国政府、说服邓小平，让香港继续保留在英国的统治之下。可是我们邓小平一句话就把她顶回去了。邓小平当时这样说的：在主权问题上面是没有讨价还价余地的。后来邓小平创造性地提出了“一国两制”的构想，英国最后也现实地接受了中国的方案。那么香港问题也在1997年成功地回归了祖国的怀抱。

撒切尔和邓小平在北京谈判

那么英国的经济在撒切尔政府的治理时期，确实出现了某种经济契机奇迹。这种奇迹到1988年的时候达到了顶峰，在这之后又开始回落，甚至英国病又有发作的一种迹象。而由于政府对福利开支的这样一种缩减，又造成了很多的人不满，所以这一切都导致撒切尔夫人最终下台。撒切尔夫人的下台也标志着撒切尔那个时代的结束。

这样看来，撒切尔主义也不是万能的膏药。撒切尔夫人曾经说过：“我已经改变了一切。”但是有一点她是不能撼动的，就是福利国家的框架。无论撒切尔夫人如何强调个人的主动性，无论她如何强调国家不能包办一切，但是福利国家的原则你动都不能动。这就使得她在1985年以后实际上已经不能再做什么了。

于是，在多年以后，工党政府就提出了介于工党理念和保守党理念之间的第三条道路。并对提升英国经济起到了效果。

回想20世纪，英国人遭遇了太多的危机，比如第一次世界大战，第二次世界大战，英帝国的解体，还有英国病——刚才我们讲的这个问题。英国人指望21世纪能有更好的一个世纪，可是进入21世纪以后，内部的和外部的危机依然不断。

那么下一讲我们就来谈一谈苏格兰公投问题。因为这次公投又给英国带来了一次深刻的危机，这一事件差一点就将英国分裂掉，而且在未来这样一个问题似乎还有不确定性。谢谢你的收听。再见。

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