英国史17 | 刘成：从对抗到合作，从反主流到主流

一、知识点卡片

二、思维导图

三、文稿

喜马拉雅的听友，你好，我是刘成。

上一讲我们讲到英国的城市问题，而我们知道英国的工会就是英国城市化的一个产物。从英国工会的建立之初开始，它和国家之间的这种对抗与合作的关系一直保持到现在。直到今天，英国的工会都是英国社会的一个最大的压力集团，是影响英国社会的一支非常重要的力量。所以这一讲我们就来谈谈英国的工会问题。

提到英国工会，了解一点英国史的知道，工会和今天的英国的两大政党之一——工党之间的关系。很多英国的工党领袖都有工会的背景，比如：曾经担任英国工党领袖和英国首相的麦克唐纳（James Ramsay MacDonald），他曾经就是一个苏格兰的煤矿工人出身，也是最早的英国工会活动家之一。

詹姆士•拉姆齐•麦克唐纳

而且英国发生的工会罢工活动，对英国社会、经济、政治的影响也比一般国家的工会厉害得多。为什么呢？因为英国的工会跟其它国家的工会的形式不一样，英国工会采取的是“联合工会”的形式，就是相同行业的不同工种，把它形成一种联盟，比方说：英国的公共服务业总工会，有一百多万名成员，几乎囊括了公共服务领域的所有工种，而其他国家是每个行业都有自己的工会，力量不太容易凝聚起来。

而英国的工会，就像前几讲讲到的工人运动，它曾经也是英国这个国家当中敌视或者说反抗英国主流社会的一股力量，最后却被整合进了主流的社会体制当中。

那么你要问，如果没有整合会什么样？我们在历史上看到的俄国革命的爆发，就是在大城市的这批工人，他们反对当时政府，最后推翻了这个政府，建立了一种新的制度，就是社会主义，也就是后来的我们知道的苏联。但是在英国整个社会的发展进程中，它却没有像俄国工人一样用暴力革命去推翻国家体制，而是逐渐成为与其它的社会集团相互钳制，但是又相互抗衡的力量。马克思曾经就希望英国的工人首先起来造反，建立无产阶级统治的国家，推翻资本主义制度。

但这样的一个结果在英国没有发生，这是为什么呢？

我们说在英国，无论是工会还是国家，在整个现代化的过程中都进行了很好的自我调整。我们先说工会这一方，它在和国家对抗的过程当中，逐步认识到对抗对工会本身也会产生很大的伤害，所以就使工会开始尽量避免采取激烈的对抗手段，而是希望通过议会内的斗争为自己获得更大的利益，保障自己的权益。

政府也在这样的过程当中认识到，仅仅靠打压工会是不可以的，在与工会的关系当中，它应该承担第三方中立的角色，避免采取严厉打击，也避免无原则地顺从，采取中间状态。也就是说工会和政府两方面都在冲突的过程中有所转变，在冲突与合作的过程中达到融合。

但是我们知道这样的转变过程是不容易的，因为工会作为社会局部利益集团的一个代表，它很难消除雇主与政府之间的冲突，而雇主和政府出于自身利益的考虑，他们对工会的要求也往往不能采取适当的对策，所以我们就看到在英国走向工业化道路以后，在英国的近现代史上，工会和雇主之间，工会和国家之间并不总是呈现出一种和谐的关系，战后的有关工会的一些冲突，造成了一种巨大的社会破坏力。

要了解英国工会从一种体制外力量转化为内部力量的过程，我们就要首先回答一下这个英国工会这个组织是怎么样建立起来的。

其实英国工会早在17世纪初，也就是工业化还没有开始的时候，它的萌芽就出现了。但是工会的真正壮大是在工业革命开始以后。对英国工会来讲，最为重要的是1851年，在这一年，他们成立了“新模范工会”这样的一种新形式的工会，被认为是一个里程碑。

这个新模范工会的成员是技术工人，只有技术工人才能够加入这个公会，交纳很高的会费，工会还有带薪的全职干事，主要是通过与雇主谈判，而不是通过罢工来达到自己的目的。这种新形式的工会在伦敦设有总部，这样不同的总部之间保持一种经常性的联系，所以在遇到一些重大问题的时候，就便于这些不同的总工会来采取一致的立场。

由于它是由技术工人组成，经费比较充分，因为缴纳的会费比较高，而且又不轻易地发动决战似的罢工，所以这种新模式工会就可以在英国长时间地存在下去。这种形式的“新模范工会”，它是当时英国唯一的工人斗争形式。

不过也正是因为这些人掌握技术，待遇远比广大的普通工人要好，甚至被资本家有意善待，因此被当时的英国人称之为“工人贵族”。而且认为这一批工人贵族，他们应该对19世纪50年代以后，英国的工人阶级丢掉了战斗精神承担责任。一个人他有很好的生活条件的情况下，他又为什么要以死相拼呢？

但是无论如何“新模式工会”它标志着英国近代工会的形成，英国的工会运动就是在这以后成为了英国劳工运动的主流。

在这里我们要看到，这种新模范工会，跟英国工会最原始的“互助会”构成是很相似的。大家彼此帮助，但这种帮助仅限于经济领域而避开政治问题，和后来慢慢形成的政治力量还有差距。

那么，为什么工会运动一开始要避开政治领域呢？因为当时英国的政治和宗教问题争论非常激烈。比方说，以手工业为代表的宪章运动，他们的目标是回到工业化之前的“快乐的英格兰”；再比方说，议会改革之中有不同的政治态度。如果这些问题上，工会介入进去，就可能引发内部的分裂，一个分裂的工会就失去了与资本家抗争的力量。

但是我们说工会要提出他自己的经济要求，就必然会引起一些相关的冲突，这些冲突的解决就必然涉及到法律问题。在当时的工会的地位也需要法律的界定，工会的存在的合法性问题不是非常明确。但是法律是由议会制定的，而工人阶级在当时在议会里没有自己的代表，没有工人阶级的议员，所以议会颁布的法律就很难体现工人阶级的意志，所以在当时涉及到劳资纠纷的那些法律，总是偏袒雇主。

比方说：工人如果违反了雇佣合同，它面临的将是刑事处罚；而雇主如果违反了雇佣合同，它只是按照民法来进行处理。所以一方面这个事实让英国的工人阶级意识到，为了保护自己的经济利益，必须得到政治上的支持和法律的保护，否则你这个经济利益就无法得到保护；

另外一方面，我们前面讲过英国议会的改革，在第二次议会改革，特别是第三次议会改革之后，英国的工人阶级已经获得了选举权。有了这样一个选举权，他就可以迫使其他的政党来维护自己工人阶级的利益。因为你不支持我，你不代表我的利益，我的选票不投给你。

所以你们看英国的工会它成立是为了经济，在开始也是关注经济问题，到了后来，由于现实和自己的政治权力的变化、政治地位的变化，它开始关注政治问题。于是我们就看到在19世纪的后期以后，工会就开始卷入了英国的政治活动。

在这样一个背景之下“英国工会代表大会”，也有的翻译成“英国职工代表大会”，就诞生了，它是英国工会最高的代表机构。也是工会运动的一个全国性的论坛，它成为英国劳工运动的正式发言人。

到了这个时候，英国的工人阶级已经有选举权了，它已经成为英国一支不可忽视的政治力量。所以英国的两大政党——自由党和保守党，为了拉拢这个庞大的政治力量，工人阶级群体就相继地对劳工立法进行了改革，他们的目的就是要争取工人阶级的选票，所以劳工立法就被称之为“工会运动的大宪章”，这就使得工会从一开始处于法律边缘上的组织，而慢慢获得了完全合法的地位。

英国自由党标识

英国保守党标识

在这以后我们就会发现，工会就成为了英国体制内的力量。英国统治集团就是采取这样一种方式，把一支原本具有很强离心力的一种力量，从体制外拉到了体制内。

到了19世纪最后的15年，英国又出现了一种新的工会，也被称之为“新公联主义”。这种公会跟前面讲到的“新模范工会”的成员不一样，它的成员是普通的非技术工人，他只收取很低的会费，面向的是广大的工人阶级的底层群众，比方说：码头工人，运输工人，还有工厂的女工等等。因为他们的会费收的比较低，所以他们能提供的福利待遇相对也比较低，但是人数众多，所以战斗力就更强。而且他们常常采取激烈对抗的这种方式，来为自己争取更高的工资待遇，或者更好的工作条件。他的人数就更多，影响也更大。在历史上我们把新工会的出现看成是英国工会运动史上的一个重大转折点。

与此同时，工会又进一步地卷入了英国的政治活动，他们先是和自由党联盟，（“自由—劳工联盟”），但是自由党不可能真正代表工人阶级的经济利益，所以这种联盟关系是不牢固的。

所以在1900年，英国工会成立了“劳工代表委员会”。这个劳务代表委员会，它的任务就是帮助和组织工人阶级的候选人来参加英国的议会大选。正是在这个劳工代表委员会的帮助之下，有数十位英国的工人当选了英国的议员。而这样一个劳工代表委员会在成立六年以后，就正式改名为工党，就是现在的两大党之一。正是在这样的意义上，英国工会被称之为“工党的父亲”。

所以工会在英国的社会发展当中，它的地位就非常特殊，它产生于工会代表大会，又曾经与自由党结成一种联盟，把自由党看成是自己的政治代表，工会在20世纪50年代又是保守党政府的座上客，所以工会作为英国社会的一种重要的压力集团，对20世纪的英国的政治、社会和经济产生了巨大的影响，这种影响力直接关系到英国国家经济的稳定和社会的问题。

比方说：20世纪70年代，英国工会就曾经三度迫使工党和保守党政府下台。于是就有一种观点认为，工会是英国二战以后衰落的一个主要的原因，而解决英国工会问题，是促使英国经济复兴的一个关键。但是我们知道，作为一个由人民选举产生的政府，它的任务就是有效管理好这个国家，管理好不同社会群体的利益。而工会从它成立之初一直到今天，又始终是英国的一个重要利益集团，所以工会问题依然是英国政府必须认真对待的一个问题。

我们谈到工会和国家之间的冲突，我们就会想到冲突本身，其实它的价值是中立的，冲突没有好和坏之分，但是解决冲突的方法却是有好有坏的。有关英国工会的冲突结果，它是积极的还是消极的，是好的还是坏的，它就取决于英国处理这些劳资冲突的原则和方法上。如何将冲突的消极影响降低到最小程度，而将冲突的积极的潜在的因素激发到最大程度，我们认为这是处理好劳资关系劳资冲突中的关键性问题。

英国工会问题是国内的冲突，英国在20世纪的发展变化过程当中，也面临着许多国际的冲突，而且这样一种冲突直接影响到英国后来的发展。下一讲，我们就讲一讲英国在一战以后，是如何处理战后的欧洲外交问题，以及如何消减国际上的冲突对英国可能产生的影响？

谢谢你的收听，再见。

部分图片来源于网络