试听180秒【1986】02“863”计划决策始末

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课程文稿 

各位喜马拉雅的听众朋友大家好，欢迎来到秦朔书院。

今天我们继续1986年的第二讲，我们这一讲来讲，国家高技术研究发展计划，也就是大家所熟知的“863” 计划的决策始末。因为在最近的一两年，大家对于中国的高新技术发展，中国的核心技术这方面有特别多的关注，这当然是因为中美贸易摩擦的这样一个大的背景，但事实上通过今天我跟大家的一些分享和梳理，大家会觉得说其实中国总体上对于高技术的一个发展，其实是一直在努力，并没有放弃或者忽略，我觉得863计划就是一个非常有指标意义的这样一个项目。  

为什么会有863计划？也就是在1986年的3月份，有几位著名的科学家给中央写信，要求中国要发展高新科学技术。为什么有这样一个背景？是因为在1983年的时候，美国是出台了一个战略防御计划，所谓的“星球大战计划”，那么星球大战计划是事实上就像当年的阿波罗登月计划 一样等等，事实上是某种意义上是把跟军事相关联的高精尖的技术又推向了一个新的阶段。紧随着美国的星球大战计划以后，法国跟西欧又出台了一个“尤里卡计划”，然后苏联跟东欧又出台了一个叫“科技进步综合纲要”。然后日本又出台了一个叫“振兴科技政策大纲”。

所以当时这样的一个国际环境，就是发达经济体，也包括苏东都觉得说，新的技术革命科技革命尖端技术的广泛应用，新的成果的推广，使得科技跟经济之间以科技跟社会之间的结合越来越紧密，中国也必须做出一个回应。

其实小平同志一直都是在这方面非常的高瞻远瞩，他就提到说下个世纪是高科技发展的这样一个世纪，中国必须要占有一席之地。他亲自领导了重大的高科技发展计划的制定，包括决策，“863”就是其中可以说是最重要的一个。

1986年的3月3号,有四个中国的知名的科学家写了一封建议,名字叫做” 关于追踪世界高技术发展的建议”。递到了中南海，是写给邓小平，信是通过邓小平的二女儿邓楠的丈夫张宏，因为他原来是中科院科技开发局的局长，通过张鸿把递给了邓小平。

这四位科学家分别是：中国科学院技术科学部的主任王大珩和工业部科学技术委员会的副主任王淦昌。航天部空间技术研究院、科学技术委员会的副主任杨嘉墀。国防科学技术工业委员会、科学技术委员会专职委员陈芳雨。

他们把世界高科技发展的态势，以他们都制定了高科技发展的计划，都摆了出来。然后向中央的建议要全面追踪世界高科技的发展，制定中国高科技发展规划。非常突出的一个背景还是美国的星球大展。3月3号这个信递到了邓小平手里，3月5号邓小平就做了一个批示，题目就说：这个建议十分重要，请紫阳同志主持，找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以平决策，此事以速作决断，不可拖延。

赵紫阳当时是国务院的总理，那么根据小平同志的意见，那么中央就组织了很多部门专家来研究中国高科技发展的战略问题，制定高科技发展的规划。因为是86年3月提出来，所以就简称叫“863”。 

具体的论证过程中还是有些不同意见，有一些人认为应该以发展国民经济为主，有些人认为以增强军事实力为主，因为美国的星球大战它是跟军事实力是有关的，所以不同的意见又反馈到中央。到1986年4月6号，邓小平一锤定音了，他写了一句话叫做：“我赞成军民结合，以民为主的方针。”在这个之后，在国家科委就成立了一个“863”的计划编制小组，广泛论证等等。

9月25号，赵紫阳把一封关于论证以后的计划写给了邓小平、胡耀邦、李先进、陈云等等的中央领导。邓小平就批示说：“我建议可以这样定下来，并立即组织实施，如有缺点或不足，在实中可以修改和补充。”耀邦、先进，陈云同志审阅后，提政治局讨论批准。

邓小平为什么对这件事情是如此的迅速决断？其实是他对于整个中国发展高技术的紧迫感很强。我们其实在讲到1978年那个时候，邓小平复出以后就抓了科学技术是第一生产力，就恢复高考，然后到国外去访问，来看到日本的新日铁的变化等等。他觉得中国还是要非常的有一种紧迫感和追赶的这样一种坚决的态度。

在1986年的10月18号，他会见李政道跟意大利的一个学者，他当时就说，他说：“对于科学，我是个外行，但我热心科学，中国要发展，离开科学不行。在这方面我们还是比较落后，发展高科技，我们还是要花点钱，该花的就要花。在高科技方面我们要开步走，不然就赶不上越到后面越赶不上，而且要花更多的钱，所以要从现在就开始搞。”

所以在1986年的11月，中央国务院就批准了高技术研究发展计划纲要，那么确定从世界高技术发展的趋势和中国需要和实际可能出发，定了15个主题，然后有七个领域，这七个领域是什么呢？  

第一个是生物技术，第二个是航天技术，第三个是信息技术，第四个是先进防御技术，第二个是自动化技术，第六个是能源技术和新材料技术。这是在这些领域里面作为突破的重点去跟踪世界先进水平，这就是面向21世纪的中国战略性的一个高科技发展的一个计划。这个计划从写信建议，到最后发文件做出最后的决定，只用了八个多月的时间，这非常少见。

此后就是中国有上万名的科学家在这些领域里做了协同的公关，奠定了中国在生物、航天、信息、自动化、能源、新材料、海洋等一些技术领域可以跟世界技术前沿直接对话能力，也增强了中国自主的发展高技术参与国际竞争的一个信心。

从这样的速度来看，说明邓小平对这个东西，他一直是有非常战略性的眼光，刚好有这样的一个抓手，所以他就借这个抓手去做了一个巨大的推动。因为科学技术是第一生产力，是邓小平的一个最重要的论断，然后77年他复出以后，还提出：要着手搞科学技术发展的长远规划。1977年邓小平复出，1977年底中国的“全国科技规划会议”，就编制了1978到1985年十年科学技术发展规划草案。  

所以在某种意义上，“863”其实是接续了十年的这样的一个规划，当时是有八个影响全局的综合性科学技术领域，重大新兴技术领域和带头学科，这是在1978年3月份全国科技大会上是通过的。中国在50年代已经有一些高技术研究，后来因为种种的原因就不断的打断，其实真正接续下来的是在1978年的科技大会，80年代中国高科技的发展和复兴，就这样的一个脉络连续起来。

在1988年邓小平曾经到中国的高能物理研究所，去祝贺北京正负电子对撞机建设的成就，他听了当时中科院的院长周光召的汇报，在这里面有一个讲话，在这个讲话里就提到：“中国必须在世界高科技领域占有一席之地，过去也好，今天也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地，如果60年代以来中国没有氢弹，没有发射卫星，中国就不要有重要影响的大国就没有现在的国际地位，这些东西反映一个民族的能力，也是一个民族一个国家兴旺发达的标志。”

所以他对科学家们说：“现在世界的发展特别是高科技领域的发展一日千里，中国不能安于落后，必须一开始就参与这个领域的发展，搞这个工程就是这个意思。”“这个工程”指的就是北京政府电子对撞机建设，因为这是李政道教授最早推动的，非常的消耗钱对于当时中国的财力来讲。

邓小平说：“不仅这个公司，还有其他的高科技领域都不要失掉时机，都要开始接触，这个线不能断了，要不然我们很难赶上这个世界的发展。”刚才我们讲了“863”计划，其实在“863”计划以后，中国还有一个非常重要的计划叫“火炬计划”。“863”计划是高科技高技术的一个发展的计划，高技术有了以后怎么去产业化？所以在1988年的8月就中国出台了“高技术产业发展计划”，目标就是促进高新技术研究成果的商品化，推动中国高新技术产业的形成和发展。  

后来邓小平提过一个词，叫做：“发展高科技，实现产业化发展”。高科技相当于是给“863”提的，促进实现产业化，相当于是给“火炬计划”提的。那么这两句话就代表了整个中国高技术产业和中国科技技术发展，以及创造经济效益，推动国民经济的发展的作用。

今天我们来回顾几十年整个中国的经济的发展和技术的发展的时候，其实我们非常客观的看到，从八十年代中期，中国在高技术发展在确定的一些战略性新兴的领域里，其实跟世界基本上是同步的。