【天津】天津市民政局关于收容处理乞丐工作的总结

天津解放后，国民党统治时期长期遗留的乞丐成群结伙流浪街头，对秩序的维持、市容的恢复影响很大，丐民日可收入四五百元，以致乞丐畸形增加，甚至有的三轮车夫不蹬车而去当乞丐，一些商户的商业经营受到影响。但大部分残废、老弱的乞丐是过着非人的生活。

我们根据政府指示，建立收容处理乞丐委员会。由民政局及各有关机关调集干部50名，分设5个乞丐临时收容所，采取了“一面收容一面处理，逐渐肃清”的方针，进行了全面的收容工作。由5月25日到7月底，全市共收容处理1594人，其中352人教育后取保回家，自谋生活；463人编成劳动队，分批到芦台、察省开荒；遣送回籍者210人；死亡、逃亡、送散兵处理会者共105人；转送生产教养院者464人，基本上肃清了流落市面上的乞丐，解决了天津市的一个严重的、历史上从来不能处理的社会问题。

一开始，我们怕乞丐收不进来或对抗不满，在反动分子煽动下，导致骚动等情形出现，我们又作了较充分的准备工作。由于深入的宣传和反复的思想动员，全体干部一直保持着饱满高涨的工作情绪，做到亲自给乞丐端水、端饭，照顾病号，不嫌恶味，不嫌脏，和乞丐生活在一起。比如三所的干部背病乞丐，眼看虫子爬到身上并没发怨言，给乞丐感动很大。

全市共设临时收容所5处，采取了分类、分期，有重点的先收容职业乞丐、有劳动力的乞丐。前3天，5个所共收264人青壮职业乞丐，证明乞丐并没有我们估计那么多，开始估计15,000人。此时大部残废、老幼乞丐在宣布收容后，讨要困难，急待入所。第四天，开始全面的大收容，经过10天，街头乞丐大部收清。收容前与收容期间的宣传是重要的，有些乞丐知道收容情形后，有很多自动入所的，占全部的1/4。

入所后的乞丐有男、女、老、弱、疯、傻、残废、失业工人、知识分子、妓女、逃亡地主、小偷，极其复杂。根据入所时的简单登记，在收容告一段落后，采取了分类编制，根据性别、年龄、体力，分成妇女、老弱、残废、青壮年、儿童等几类分归各所管理。每10人划分为一小组，小组长由我们干部担任。生活的管理也给以照顾，入所后给他们理发、洗澡、诊断、消毒，尽量不使他们闲着。组织各种文化娱乐。在我们指导下启发他们自己管理自己的精神，由他们自己制订生活规则，大家讨论大家遵守，自己组织丐民调解纠纷委员会，伙食委员会，管理自己的伙食，这样解决了他们打架抢饭的问题，也减少了干部的零星事务工作，并建立自上而下的赏罚制和自下而上的批评与自我批评制，严格禁止打、骂、捆绑的管理方法。在管教合一的精神下，由生活的感化照顾中加强管理，在管理中处处结合进行教育。教育的主要内容：（一）劳动的光荣，寄生的耻辱。（二）乞丐要翻身必须参加劳动。（三）乞丐是怎样产生的。（四）国民党与共产党对乞丐态度的对比等问题。采取上大课讲、分小组讨论，漫谈的方式，经过短短的1个半月教育后，大部分乞丐有了劳动生产的观念，认识到讨乞寄生的耻辱。在编组劳动队南下治黄时，纷纷自动要求参加南下修筑黄河，以不能编入劳动大队为耻辱。

这说明审查工作很重要，而制定登记表格与建立卡片制度，给审查一很大便利，比如是否是职业乞丐？本市有无家室之类？能否南下治黄参加劳动队等问题。在审查的方法上，首先是深入地动员，说明审査是为了适当地给他们自己解决出路问题，没有任何其他目的。揭破他们怕査小偷、査历史、査过去等顾虑，培养发现积极分子，起带头作用。由他们自己在小组里讨论报告自己的情形，我们参加旁听，并召开乞丐诉苦大会，迸行个别谈话，通过乞丐了解乞丐等方式，家在本市者并派人进行了实际调査。

我们还把有劳动力的乞丐组成劳动大队，使之参加集体劳动。在津市共组织了2个劳动大队，一队198人，由华北人民政府介绍到芦台农垦局进行开荒工作；另一个队是200多人，留在市内参加清除海河河槽垃圾工作。两队的劳动情形都十分高涨，在挖新开河时，工作效率超过一般的雇佣劳动力（雇佣劳动每日每人1.9方土，劳动队员2.5方土），原因是在于他们有了组织，经过教育，有了领导，并联系其本身的实际利益。在芦台的劳动队于7月正式进入农场生产后，已取消监视逃跑的制度，完全自由的劳动生活，拿到月薪150斤米的待遇，乞丐成了农场的工人。他们都对农场抱着极大的光明希望，乞丐的体力原来是很弱的，经过这一时期的集体规律性的生活和劳动，都变了颜色健壮起来，与以往蓬首垢面对比真是判若两人。

劳动队在劳动收入上除自己饭费外，还可剩余一些。开始，工资收入交给本人就“胡吃胡花”，必须由我们给办集体的储蓄，给他们购置一些衣帽用品，他们必要的正用时，经批准可准支用。每一队员在一个月的劳动中，都积蓄了一些钱，并购置了一些东西。

全部乞丐中集体遣送回籍的共168人，遣送前进行了返籍生产的思想教育，造成回家的热潮，大家完全是自愿自动的。遣送时根据地区划分小组，集体地购买车票，每人发给证明书介绍信和胸章，并根据行程发给每人干粮和饭食。有的乞丐感动地说：“政府对我们这样好，我们回家以后，只有努力生产，才对得起政府的好意。”

    乞丐的收容和处理，表现了人民政府对待这些流氓无产者的政策是既改造又负责的，同时说明了几千年的历史问题，只有人民政府才能解决。

    在教育后，他们自己编了新的数来宝，练习扭秧歌，在街头共出演了两次秧歌舞，使得很多市民感到惊奇纷纷，称赞人民政府有办法。很多商户拿出烟茶和糖果招待欢迎，乞丐受了感动说：“从前没有人理我们，现在我们也受到人民的欢迎。”有的商人说：“今后的买卖更好做了”“国民党真是办不到的”“旧社会把人变成乞丐，新社会把乞丐变成劳动人民”。

来源：天津市档案馆《天津市民政局关于收容处理乞丐工作的总结》

（一九四九年九月二十日）

主播：艺炀

本期节目由天津市档案馆、喜马拉雅联合推出