环境与自然资源法 考点速记88-114

专题三矿产资源法

[88]在中华人民共和国领域及管辖海域的矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

[89]地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

[90]勘査、开采矿产资源，必须依法“分别”申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法串请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围內为本企业的生产而进行的勘查除外。

[91]国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。

[92]开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

[93]探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

[94]已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。

[95]禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

[96]国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘査、合理开采和综合利用的方针。

[97]勘探报告未经批准，不得作为矿山建设、设计的依据。

[98]设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件。

[99]开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：

①国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；

②前述区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；

③国家规定实行保护性开采的特定矿种；

④领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

⑤国务院规定的其他矿产资源。

[100]开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。

►[注意]规划、重要、大型、特定、海域中央审批。

[101]开采中央政府审批以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省级人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。

[102]开采其他的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。省级人民政府矿产主管部门审批和颁发的采矿许可证应当汇总向国务院地质矿产主管部门备案。

[103]国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。

►[注意]规划、重要、特定有计划开采。

[104]国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源。

[105]允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。

[106]矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。

[107]跨省、自治区、直辖市的矿区范围的争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决，协商不成的，由国务院处理。

[108]针对无证开采，可以责令停止开采；赔偿损失；没收采出的矿产品和违法所得；可以并处罚款。针对拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

[109]针对超范围采矿，可以责令退回本矿区范围内开采；赔偿损失；没收越界开采的矿产品和违法所得；可以并处罚款。拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

[110]危害矿山秩序，分别依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微的，依照治安管理处罚法有关规定予以处罚。

[111]买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。违反《矿产资源法》第6条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。

[112]以暴力、威胁方法阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

[113]无证开采、超范围采矿、非法转让矿产资源、破坏性开采的情形下，应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或直接给予行政处罚。

[114]当事人对行政处罚不服的，可复议、诉讼；当事人逾期不申请复议也不申请诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

考点速判的答案

16、国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

17、国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。

18、矿山企业之间的矿区范围的争议，由当事人协商解决，

协商不成的，由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理。

19、矿产资源勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料，实行统一的管理制度，按照国务院规定汇交或者填报。

20、国家根据矿产资源的储量规模和资源种类，实行中央和省级两级审批制度。