八年级下-第12课：保障宪法实施

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话题导入

2018年3月17日，在十三届全国人大一次会议上，习近平主席面对近3000名全国人大代表、面对13亿人民，庄严进行宪法宣誓。

这是重若千钧的庄严宣示，这是扬帆远航的豪迈出征！赤子心，赤子情。习近平浑厚有力的话语，宣示着神圣的责任担当，彰显了真挚的人民情怀，展现出无比自信的豪情壮志。

这是新中国成立以来，我国最高领导人首次进行宪法宣誓，充分体现了习近平总书记率先垂范，带头尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，充分体现了国家领袖对宪法的尊重、对人民的尊重，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政的坚定意志和坚强决心，为全体国家工作人员作出了表率。我们每个人都要牢固树立尊重宪法、维护宪法的理念。

逻辑体系

本节课首先明确了宪法为什么是根本活动准则和如何体现最高法律效力。二是如何加强宪法监督，要加强监督权力的行使和增强宪法意识两方面。

我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百四十三条。

我国现行宪法是新中国第四部宪法，我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法，宪法规定了我国的国家性质，根本制度，根本任务，公民的基本权利和义务，国家机构的组织及其职权等国家生活中最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。

宪法是一切组织和个人的根本活动准则，所以我们要切实保障宪法实施，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来，如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。

维护宪法权威需要我们保障宪法实施。如果宪法得不到充分、有效实施，受到漠视、削弱甚至破坏，那么，国家权力的行使将会违反法治的要求，我们的幸福生活就不能真正实现。

那么我们要怎样保障宪法实施呢？从国家角度来说：①坚持依宪治国；②加强宪法监督。从个人来说：牢固树立宪法意识，坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。

具体表现为：一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。任何组织和个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。

中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本活动准则：首先，中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式，党自身必须在宪法和法律范围内活动。其次，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。最后，党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。那为什么说宪法是根本法，具有最高的法律效力？请同学们记住以下四点：

1）宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题。

2）宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。

3）宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。

4）宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法的实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

宪法的制定和修改程序比其他法律程序更严格的原因是：使得宪法的内容具有更广泛的民意基础。可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的原因：宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。

权力行使需要接受监督，监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。

宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。

我国宪法监督的内容包括：合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触；审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。

加强宪法监督，首先要健全宪法实施和监督制度，那么应该如何健全宪法实施和监督制度呢？首先要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。然后要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。最后对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。

加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识，具体如何增强宪法意识呢？

用角色分析法，可以从两个角度来分析，从国家公职人员角度来说有这两点：一是设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度，都是为了强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为。二是宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。

从公民角度来分析有四点：1、学习宪法，了解我国宪法产生和发展的历程，领会宪法的原则和精神。积极参与宪法宣传活动。

2、认同宪法，理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指示与要求。3、践行宪法，将宪法原则转化为自觉的行为准则，运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题，坚决维护宪法的权威。4、建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。

备考要点

本课备考中一是如何理解依宪治国，如何理解宪法是根本大法；二是通过一些具体事例可以知晓宪法具有最高法律效力；三是如何加强宪法监督和为什么要加强宪法监督；四是作为公民应如何增强宪法意识。

精华总结

本课时回顾了宪法的生命和权威在于实施，为什么要保障宪法实施以及如何保障宪法实施，我国宪法监督制度的内容以及如何增强宪法意识。

为什么要保障宪法实施？

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威需要我们保障宪法实施。如果宪法得不到充分、有效实施，受到漠视、削弱甚至破坏，那么，国家权力的行使将会违反法治的要求，我们的幸福生活就不能真正实现。

怎样保障宪法实施

国家：①坚持依宪治国；②加强宪法监督。

个人：牢固树立宪法意识，坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。

宪法是一切组织和个人的根本活动准则

原因：

①宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。

②宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。

表现：

一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。任何组织和个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。

中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本活动准则：

①中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式，党自身必须在宪法和法律范围内活动。

②坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

③党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

为什么说宪法是根本法，具有最高的法律效力?

1）宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题。

2）宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。

3）宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。

4）宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法的实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的原因：

宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。

我国的宪法监督制度

宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。

我国宪法监督的内容：

合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触；审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。

如何加强宪法监督：

1、要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。

2、要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。

3、对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。