周晋峰：鼓励创新、鼓励发展，推动低碳发展进程|碳排放权交易管理暂行条例讨论会

周晋峰：鼓励创新、鼓励发展，推动低碳发展进程|碳排放权交易管理暂行条例（草案)讨论会

       2021年4月21日上午，由中国绿发会法工委和政研室牵头举办的“《碳排放权交易暂行条例（草案）》讨论会”(如图)在京召开，围绕碳排放权交易实践问题和建议、《草案》研讨建议与意见进行重点分享并展开互动讨论。

    此次会议在绿会融媒百家号、微博、B站等进行视频和图文直播，有7000余人在线参加了该会议。

   以下是中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰在本次讨论会的致辞分享给大家：

   大家好，非常感谢各位专家学者和广大与会者参加今天的研讨会，近日生态环境部组织起草了《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（以下简称《草案》）再次征求意见，是件好事情。我们对碳排放权交易这件事情，是抱有极大的热情、积极的支持的。我们希望这个《草案》不论它是否有存在这样那样的不足，我们都希望这个《草案》尽快的能够通过能实施，使得我们的碳排放权通过交易的方式来达成有序的发展，进而实现碳达峰、碳中和的目的，进而实现我们全人类共同应对气候变化危机的这样一个目的。

   第一，在《草案》的第一条上，它提出来“为了规范碳排放权交易，加强对温室气体排放的控制和管理”，我们觉得，《草案》立法的目的，当然包括《草案》内容，我们认为顺序应该调一下。
   应该首先是为了推动生态文明建设，为了应对气候危机，为了减少碳排放，这是我们整个这项工作的第一位的目的。而“规范管理”、“加强控制”，这些尽管都是达成我们目的的一些手段，当然也可以做，也是本条例的目的的一部分，但是顺序调整一下。我们需要更清楚这项立法的目的是什么——是为了建设生态文明，为了应对气候危机，因此这是放第一位。第二点建议，我们在立法的时候，还应该特别坚持强调的、铭记在心的一项工作就是：鼓励创新、鼓励充分的发展，推动相关事业的进程。

比如说在碳排放的问题上，当中央提出来碳达峰、碳中和的目标之后，很多人民群众社会团体都极非常积极，他们在这之前已经做了大量的工作，比如基于个人的碳排放管理，基于个人的碳排放的计量，或者是某种有限程度的捐赠、交易等等，这都很重要。我们认为，既然我们出了这么一个碳排放权交易管理条例，既然我们在开宗明义的第二条适用范围里面，把“全国碳排放权交易及相关活动的监督管理，适用本条例”，那么《草案》能不能加上这样的一个条款，就是——“充分鼓励、充分支持相关的这些实践”。

因为，只有公众的创新的参与、全面的参与，不断的实践，才能够真的达到碳达峰、碳中和。我们一定要记住，制定管理条例，目的不是为了管理；目的本质上，是为了建设生态文明，推动生态文明建设，为了应对气候危机，为了减碳排放的减少，这些才是本质的目的。

所以呢，我建议在相关的在这个条例的这个上面，进一步明确。我们各种《条例》经常是限制性的东西，我们应该明确《草案》目的是推动碳中和、碳达峰；我们应该明确的通过这个条例，去推动、去支持相关的创新，以及相关的工作，使之能够真正的达到我们碳达峰和碳中和的目的。
以上是我简单的提两点意见。希望抛砖引玉。希望大家能够不拘泥于条款，能够畅所欲言的发表出各自的不同立场角度的意见。我们将会公开，并同时会向有关部门传达大家的意见——准确的、不加任何修改地，传达大家的意见。希望大家为我们国家相关《条例》的修订作出贡献，使之成为一个真正能促进碳达峰、碳中和、真正能促进生态文明建设工作的一个好条例。谢谢大家。

（本文根据周晋峰博士直播视频整理。文字未经讲话人核实，仅供参考。）

整理/Littlejane     审/子舒