1945年4月23日,由朱可夫签发的白俄罗斯第一方面军军事委员会第五号命令宣布:
德国境内红军占领区的一切行政权力,由军事当局通过各城市和地区的卫戍司令员行使之。
每个城市均任命卫戍司令员。民政权力机构由当地居民组成:城市设市长,较小的市镇以及村庄则设镇长和村长;
市长、镇长和村长在督促居民执行一切命令和号令方面对军事当局负责……
在苏联军事当局的控制下,柏林实行了粮食供应的配给制。苏联政府对德国的第一项援助,就是给柏林运来了9.6万吨谷物、60000吨土豆、50000头供屠宰的牲畜,以及糖、油和其他食物。由于采取了这些紧急措施,使德国居民避免了饥饿的威胁。
由于苏军积极的行动,使具有民主倾向的居民的积极性迅速高涨,由纳粹党人所煽起的怀疑和怕受惩罚的心情逐渐消失了。
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