“历史表明,目标有限的行为有时也会导致普遍的结果。”(1)第一次世界大战是这样,苏联在阿富汗的战争是这样,美国在阿富汗的秘密战争也是这样。
尽管冷战大幕开启后,美苏在阿富汗的竞争也很快拉开帷幕,但直到20世纪70年代,美国的影响力都非常有限。在这个作为苏联门户的遥远山地国家,美国实质上只追求有限利益,默许了苏联的存在及其地缘政治优势。即使是1978年阿富汗四月革命(Saur Revolution)建立了共产主义政权后,美国最初依然不慌不忙,试图静观其变。然而,一年多的政策探索之后,美国于1979年7月决定对阿富汗实施隐蔽行动,由此开启了一场为期十年的大规模秘密援助,并越来越深入地卷入了阿富汗事务。
隐蔽行动是美国在冷战时期综合运用隐蔽的政治战、经济战、宣传战和准军事行动等斗争手段对抗和削弱苏联阵营的重要方式。与大多数隐蔽行动有所不同的是,美国在阿富汗实施的隐蔽行动最初的目的既非推翻共产主义政权、扶植亲美政权,也非阻止苏联更多的干预,而是“制造泥潭”——通过秘密向伊斯兰抵抗组织(2)提供非军事形式援助,造成阿富汗局势的持续紧张,增加苏联援助的成本,从而诱使其出兵。1979年12月苏联出兵之后,美国加大秘密援助力度,提供致命性军事装备,维持“低水平和持久的叛乱”状态,目的是使苏联持续付出“尽可能高昂的代价”,把阿富汗变成苏联的“越南”。在吉米·卡特(Jimmy Carter)政府搭建的援助框架之上,这一政策被罗纳德·里根(Ronald Reagan)政府继承和发扬,并于1985年全面升级进入“更多更快更强”的高歌猛进阶段,里根希望通过大幅增加援助金额、提供先进武器、将战乱引入苏联境内和发动意识形态战争等手段,最终达到使苏联全面撤军并恢复阿富汗独立的目的。1989年2月,在陷入战争泥潭长达十年之后,苏联以惨重代价撤出阿富汗,美国的秘密战争基本实现预期目标。
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